База решений
и правовых актов

 

						Дело № 06-16
						Ответчик: Глава МО «Холмогорский муниципальный район» 164530, Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Набережная им. Горончаровского, д. 21
				05-03/4306

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 06-16

«23» сентября 2016 года г. Архангельск
 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства при наличии кворума, предусмотренного частью 6 статьи 40 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель управления
Член комиссии	-	Нестеренко Е.В.	Начальник отдела контроля органов власти
Член комиссии	-	Красильникова Е.И.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

рассмотрев дело № 06-16, возбужденное в отношении главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

10.05.2016 в отношении главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» было возбуждено дело № 06-16 по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в издании главой МО «Холмогорский муниципальный район» распоряжений от 31.07.2015 № 1060, от 31.07.2015 № 1065, от 07.08.2015 № 1129, от 24.08.2015 № 1199, которыми за МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» и МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» были закреплены на праве хозяйственного ведения объекты, предназначенные для осуществления водоснабжения и водоотведения, в то время как торги, предусмотренные статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не проводились, что привело или могло привести к устранению конкуренции за доступ на рынок водоснабжения и водоотведения.

На основании части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поводом к возбуждению дела явилось неисполнение главой МО «Холмогорский муниципальный район» в установленный срок предупреждения Архангельского УФАС России от 21.01.2016 № 05-03/246 о необходимости в срок до 01.05.2016 отмены распоряжений главы МО «Холмогорский муниципальный район» от 31.07.2015 № 1060, от 31.07.2015 № 1065, от 07.08.2015 № 1129, от 24.08.2015 № 1199, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Определением от 09.06.2016 рассмотрение дела № 06-16 было приостановлено до окончания рассмотрения арбитражным судом дела № А05‑1617/2016 по заявлению главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 21.01.2016 № 05-03/246.

В настоящее время комиссия располагает сведениями об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по данному делу.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.04.2016 по делу № А05‑1617/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 по делу № А05-1617/2016, в удовлетворении требований главы МО «Холмогорский муниципальный район» о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 21.01.2016 № 05-03/246 было отказано.

Суд указал, что поскольку централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, являются имуществом, в отношении которого установлены особенности передачи прав владения и (или) пользования, то закрепление его на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием незаконно.

 

Руководствуясь частями 3, 4, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 06-16, возбужденного в отношении органа местного самоуправления МО «Холмогорский муниципальный район» - главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», возобновить.

2. Назначить дело № 06-16 к рассмотрению на 19 октября 2016 года в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Архангельск, ул. Набережная Северной Двины, 2, корп. 2 (10 учебный корпус С(А)ФУ, Институт математики, информационных и космических технологий, за штабом армии), 1 этаж, зал заседаний.

3. На основании статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» ответчику в срок до 10.10.2016 представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнеха, 2, следующие документы и материалы:

- письменные возражения, объяснения, пояснения по вменяемому нарушению антимонопольного законодательства, с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции;

- Устав МО «Холмогорский муниципальный район» или указать адрес страницы сайта в сети Интернет, на которой опубликован данный нормативный акт в действующей редакции;

- информацию о порядке организации в настоящее время водоснабжения и водоотведения с использованием имущества, указанного в распоряжениях от 31.07.2015 № 1060, от 31.07.2015 № 1065, от 07.08.2015 № 1129, от 24.08.2015 № 1199;

- схему водоснабжения и водоотведения в отношении тех населенных пунктов для организации водоснабжения и водоотведения которых предназначено имущество, указанное в распоряжениях от 31.07.2015 № 1060, от 31.07.2015 № 1065, от 07.08.2015 № 1129, от 24.08.2015 № 1199, или указать адрес страницы сайта в сети Интернет, на которой размещена соответствующая схема водоснабжения и водоотведения;

- информацию о совершении действий, связанных с подготовкой, организацией и проведением конкурса в отношении рассматриваемых объектов водоснабжения и водоотведения, или принятии иных мер, направленных на обеспечении конкуренции;

- иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

 

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалам дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства и отводы, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

На основании части 2 статьи 45.2 Федерального закона «О защите конкуренции» каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

 

 

Председатель комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены комиссии:		Е.В. Нестеренко
		Е.И. Красильникова