Решение №05-03/561 Решение 02т-19 от 12 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 02т-19 05-03/561 |
|||||
|
Организатор аукциона: Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, 18
Заявитель: ООО «Северснаб» 165300, г. Котлас, ул. Невского, 5
|
|||||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
08 февраля 2019 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
|
Председатель |
- |
Бугаев Д.В. |
Руководитель управления |
|
Член комиссии |
- |
Нестеренко Е.В. |
Начальник отдела контроля органов власти |
|
Член комиссии |
- |
Красильникова Е.И. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти |
в присутствии представителя министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Волковых Т.С. (доверенность от 04.02.2019), рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Северснаб» на действия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области при организации открытого аукциона на право пользования участком недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский с целью разведки и добычи песка по извещению 071218/0979275/01,
УСТАНОВИЛА:
31.01.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области поступила жалоба ООО «Северснаб» на действия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области при организации открытого аукциона на право пользования участком недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский с целью разведки и добычи песка по извещению 071218/0979275/01.
Содержание жалобы:
Заявитель указал, что согласно информационному сообщению № 071218/0979275/01 от 07.12.2018 о проведении аукциона на право пользования участком недр, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru, на торги был выставлен Участок-1 месторождения Мыс Котласский, расположенный в административных границах муниципального образования «Котлас» Архангельской области, на левом берегу реки Вычегда, в 3,5 км вверх по течению от устья реки Вычегда, площадью 0,6 кв. км. Согласно аукционной документации - схемы расположения участка недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский и графических координат угловых точек участка недр, в пределах заявленного на аукционе участка расположен арендованный ООО «Северснаб» земельный участок с кадастровым номером № 29:24:000000:22, при этом в извещении о проведении торгов не указана информация о наличии обременений, что, по мнению заявителя, в силу пп. 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в проведении аукциона. Участок-1 месторождения Мыс Котласский является смежным с участком недр Вычегда-Бочага (лицензия АРХ 00489 ТР). Территориально первый участок граничит по периметру со вторым участком и полностью перекрывает подъезд к нему. Кроме этого, согласно проектной документации разработки месторождения песка Вычегда-Бочага, и решения о предоставлении водного объекта в пользование № 29‑030202002-Р-РДБВ-С-2017-03482/00 от 12 сентября 2017 года обработка, добыча полезного ископаемого на месторождении предусматривает экскавацию с непосредственной погрузкой в автосамосвалы и расположение на левом берегу г. Вычегда площадки гидроотвала, которые также располагаются в пределах заявленного на аукционе участка. В пределах вышеуказанной схемы находятся также территории общего пользования. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). На основании пункта 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.06.2013 № 727/13, орган местного самоуправления отказывает в выборе и предоставлении испрашиваемого участка, в случае: если испрашиваемый участок частично расположен на землях общего пользования. Выставление на торги Участка-1 месторождения Мыс Котласский в сформированном на текущий момент виде (схеме) может привести к нарушению прав пользователей смежных участков, нарушению публичных интересов, воспрепятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное использование такой территории.
ООО «Северснаб» просит аннулировать аукцион в отношении лота № 1 по извещению № 071218/0979275/01.
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее — министерство, организатор торгов) с жалобой не согласилось, по основаниям, изложенным в пояснениях от 06.02.2019 № 204-13/1361.
Организатор торгов указал, что в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2391-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах), подпунктом 4.1 пункта 4 и подпунктом 8.2 пункта 8 статьи 1.3 закона Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области» (далее — областной закон), участок недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский включен в Перечень участков недр местного значения по Архангельской области, утвержденный руководителем агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области 08.11.2013. Участок недр содержит запасы песка категории C1 в количестве 400 куб. м, утвержденные в 1957 году протоколом Северо-Западного геологического управления № 339.
15.10.2018 ООО «УК «Паритет» обратилось за получением права пользования участком недр с целью разведки и добычи песка. Согласно пункту 173 раздела 3.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп (далее — Административный регламент), указанным заявлением инициирована административная процедура по предоставлению права пользования участком недр на основании решения министерства по результатам аукциона. По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Паритет» оснований для отказа в его приеме министерством выявлено не было.
В соответствии с пунктом 180 Административного регламента для принятия решения о проведении аукциона на право пользования участком недр министерством были направлены запросы органу местного самоуправления муниципального образования «Котлас» и ГБУ АО «Центр природопользования и охраны». Постановлением Администрацией МО «Котлас» от 26.11.2018 № 2429 было согласовано выставление участка недр на аукцион. ГБУ АО «Центр природопользования и охраны» письмом от 24.10.201/8 сообщило, что участок недр не попадает в границы существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. С учетом полученной информации в соответствии с пунктом 181 Административного регламента, министерством было принято решение о возможности проведения аукциона на право пользования участком недр.
На основании пунктов 184-186 Административного регламента министерством издано распоряжение от 29.11.2018 № 1898р «О выставлении на аукцион участка недр».
В соответствии с разделами 3.2.5 — 3.2.6 Административного регламента на участие в аукционе поступили, зарегистрированы, рассмотрены и приняты заявочные материалы ООО «УК «Паритет», ООО «АрхНЭП», ООО «Северные магистрали». ООО «Северснаб» заявочные материалы для участия в аукционе не представлялись.
ООО «Северснаб» указало, что в пределах выставленного на аукцион участка недр расположен арендованный ООО «Северснаб» земельный участок с кадастровым номером № 29:24:000000:22, вместе с тем, границы данного земельного участка не отражены на Публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра.
В претензии ООО «Северснаб» от 30.01.2019 № 06/2019, направленной в адрес министерства, сообщено об аренде ООО «Северснаб» земельного участка с кадастровым номером 29:24:010301:56, однако на Публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра, сведения об аренде указанного земельного участка отсутствуют.
В ответ на запрос министерства от 01.02.2019 о существующих обременениях земельных участков (предоставленное право собственности, аренды), расположенных в границах участка недр, письмом главы МО «Котлас» сообщено об отсутствии в границах участка недр предоставленных в собственность или в аренду земельных участков. В рамках согласования выставления участка недр на аукцион информация о существовании ограничений и обременений участка недр также не представлялось.
ООО «Северснаб» указывает на несоблюдение требований подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом объектом торгов является не земельный участок, а участок недр. Организация торгов на предоставление права пользования участком недр с формированием условий аукциона произведены в соответствии с Законом о недрах, областным законом, Административным регламентом. Условия аукциона на предоставление права пользования участком недр определены абзацем 5 статьи 13 областного закона и не предусматривают указание обременений земельных участков в границах участков недр.
В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ. Оформление прав на земельный участок предусмотрено абзацем 4 подпункта 1 пункта 7 условий аукциона на право пользования участком недр и проводится непосредственно до начала добычных работ.
В соответствии со статьей 25.2 Закона о недрах, статьями 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно Публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Россреестра, и генерального плана городского округа «Котлас», участок с кадастровым номером 29:24:010301:56 расположен в прибрежной защитной полосе реки Вычегда. В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. Соответственно, ООО «Северснаб» размещая гидроотвал на участке с кадастровым номером 29:24:010301:56 нарушает законодательство Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения. Участки недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, должны быть включены в Перечень, который подлежит согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Участок недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский включен в Перечень 08.11.2013. Участок недр Вычегда-Бочага, пользование недрами которого предоставлено ООО «Северснаб», включен в перечень 04.05.2016. Перечень опубликован на официальном сайте Правительства Архангельской области на странице министерства и находится в свободном доступе для всех заинтересованных лиц. При получении права пользования недрами участка Вычегда-Бочага ООО «Северснаб» имело возможность ознакомится с действующим Перечнем. Любое заинтересованное лицо может подать в министерство заявление на получение права пользования участком недр, включенным в Перечень и не предоставленных в пользование. В порядке подготовки, рассмотрения, согласования Перечня или отказа по согласованию Перечня, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 № 687, закреплена процедура включения участка недр в Перечень. Процедура исключения участка недр из Перечня законодательно не закреплена.
Исключение некондиционных участков (территорий общего пользования, санитарных зон и других участков) производится на этапе проектирования работ по добыче полезного ископаемого и предусмотрено абзацем 2 подпункта 1 пункта 7 условий аукциона на право пользования участком недр, в том числе: проведение геологоразведочных работ, включающих подготовку и согласование проекта геологоразведочных работ, выполнение геологоразведочных работ согласно проекту, представление материалов на государственную экспертизу запасов, подготовку и согласование в установленном порядке технического проекта разработки с учетом требований рационального использования недр и природоохранного законодательства, получение горноотводного акта в течение 24 месяцев со дня регистрации лицензии (данное условие является существенным). В соответствии со статьей 20 Закона о недрах нарушение существенных условий лицензии ведет к досрочному прекращению права пользования участком недр.
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
07.12.2018 на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 071218/0979275/01 о проведении аукциона на право пользования участком недр.
Предметом аукциона являлось право пользования участком недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский, расположенным в административных границах муниципального образования «Котлас» Архангельской области, на левом берегу реки Вычегда, в 3,5 км вверх по течению от устья реки Вычегда.
Организатором аукциона выступило министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Условия аукциона утверждены распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.11.2018 № 1898р.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок был установлен до 10.01.2019, дата проведения аукциона — 31.01.2019.
Согласно протоколу от 11.01.2019 № 1 на участие в аукционе поступило три заявки: от ООО «Управляющая компания «Паритет», ООО «Архангельская негосударственная экспертиза проектов», ООО «Северные магистрали». Аукционной комиссией по предоставлению права пользования участками недр местного значения было установлено, что заявочные материалы поданы с соблюдением установленных требований, их содержание соответствует объявленным условиям конкурса, и заявителями представлены доказательства того, что они обладают квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.
На основании пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
ООО «Северснаб» заявку на участие в аукционе на право пользования участком недр по извещению № 071218/0979275/01 не подавало.
С учетом изложенного, жалоба ООО «Северснаб» подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части доводов о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Согласно статье 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
Аналогичные требования к порядку размещения информации о проведении аукциона установлены статьей 13 Закона Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области», пунктом 194 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп.
В соответствии со статьей 13 Закона Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области» в объявлении указываются: местонахождение участка недр, который намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор победителя; время и место проведения конкурсов и аукционов; сроки и место подачи заявок и технико-экономических предложений; порядок и место получения конкурсной документации; размер сбора за участие в конкурсе или аукционе; стартовый размер разового платежа за пользование недрами и «шаг аукциона»; величина и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка. В объявлении о проведении аукциона также указывается стартовый размер разового платежа за пользование недрами.
Согласно пункту 195 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп, в объявлении о проведении аукциона на право пользования участком недр указываются: местонахождение участка недр, который намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор победителя; время и место проведения аукциона; размер сбора за участие в аукционе; величина и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка; стартовый размер разового платежа за пользование недрами и «шаг аукциона».
Заявки на участие в конкурсе или аукционе от заявителей принимаются уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области в течение срока, указанного в объявлении. Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.
Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:
1) общие сведения об участке недр;
2) геологическую характеристику участка недр;
3) основные условия пользования участком недр;
4) требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
5) содержание и сроки представления заявок на участие в конкурсе или аукционе;
6) размер и порядок уплаты сбора за участие в конкурсе или аукционе;
6.1) величину и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка;
7) стартовый размер разового платежа за пользование недрами и величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»);
8) критерии определения победителя конкурса или аукциона, предусмотренные в соответствии с настоящим законом;
9) порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.
Аналогичные требования установлены пунктом 186 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп.
Согласно статье 13.1 Закона Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области» заявка на участие в конкурсе или аукционе подается в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области. Требования к заявочным материалам установлены подпунктом 2 пункта 39 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп.
Таким образом, нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к порядку размещения информации о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, являются Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Закон Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области», Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп.
Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, на несоблюдение которых ссылается заявитель, не распространяются на правоотношения, связанные с организацией торгов на право пользования участком недр, а регулируют вопросы подготовки и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которые не являются предметом рассматриваемых торгов.
Статья 13 Закона Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области» и пункт 186 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп, предусматривают необходимость отражения в устанавливаемых условиях аукциона общих сведений об участке недр.
В составе информации, опубликованной на сайте торгов, приведены общие сведения об участке недр в соответствии с условиями аукциона на право пользования участком недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский с целью разведки и добычи песка, утвержденными распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.11.2018 № 1898р. При этом, размещенные данные о площади и расположении (географических координатах угловых точек участка недр) не противоречат данным, отраженным в Перечне участков недр местного значения Архангельской области.
В уведомлении от 01.02.2019 № 05-03/391 у заявителя на основании части 15.2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции были запрошены документы и материалы, подтверждающие доводы заявителя, изложенные в жалобе (о наличии обременении и т.п.); указание на положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения данного вида торгов (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Закон Архангельской области от 22.06.2005 № 48-4-ОЗ «О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области», Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 71-пп), которые, по мнению заявителя, были нарушены организатором торгов.
Указанная информация заявителем представлена не была.
С учетом изложенного, доводы заявителя, содержащиеся в жалобе на действия на действия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области при организации открытого аукциона на право пользования участком недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский с целью разведки и добычи песка по извещению 071218/0979275/01, не свидетельствуют о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Архангельского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Северснаб» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Е. В. Нестеренко
Е.И. Красильникова