База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области   ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, Факс: (8182) 21-54-45 e-mail:  to29@fas.gov.ru						Дело № 72т-14
						Организатор торгов Конкурсная комиссия Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 163004, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18  Тел./факс (8182) 20-55-02/ (8182) 20 ‑59-49 deples@atnet.ru   Заявитель: ИП Антрушин Андрей Владимирович 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 131, кв. 176 факс 8 (81856) 2-12-16, 2-12-26
			№	05-03/8030
На №			от

 

РЕШЕНИЕ

 

23 декабря 2014 года                                                                                                 г.Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель управления
Член комиссии	-	Нестеренко Е.В.	Начальник отдела контроля органов власти
Член комиссии	-	Шахов А.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти
Член комиссии	-	Емельянова Г.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12 декабря 2014 года в Архангельское УФАС России  поступила жалоба ИП Антрушина Андрея Владимировича от 11.12.2014  б/н  на действия Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (организатора аукциона) при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в Пинежском районе Архангельской области по извещению № 191114/0979275/01.

 

Содержание жалобы:

 

На заглавной странице извещения дата проведения аукциона указана - 23.12.2014 (стр. 14 приложения №1), в аукционной документации (внутреннее вложение) - 15.12.2014 (стр. 27 приложения № 1).

На заглавной странице извещения дата окончания приема заявок – 19.12.2014 (стр. 14 приложения № 1), в аукционной документации (внутреннее вложение) – срок приема заявок: с 20.11.2014 по 09.12.2014, с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 (стр.27 приложения № 1).

Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области нарушены требования к сроку размещения извещения о проведении аукциона, установленному пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области нарушен срок приема заявок на участие в аукционе, а именно пункт 11 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Комиссия Архангельского УФАС России в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрела жалобу в присутствии заявителя – ИП Антрушева Андрея Владимировича, в присутствии представителя министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство)  Уткина Михаила Владимировича (доверенность от 22.12.3014), с участием заинтересованных лиц –Фризон Ии Ивановны, представителя ООО «САХАРА» и ООО «Бастион» - Павловой Яны Аркадьевны (доверенность № 14-20/н от 20.11.2014, № 20 от 20.11.2014), генерального директора ООО «САХАРА», ООО «Бастион» - Наумова Христофора Федоровича, с учетом следующего.

 

Порядок организации и проведения аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения регламентирован Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 21 части 10 положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области к полномочиям, осуществляемым министерством, отнесено, в том числе, заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукциона на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключяением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охроняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

            В соответствии с Указом губернатора Архангельской области от 29.02.2012 № 16-у «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений в Архангельской области» министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является полномочным органом по предоставлению государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений в Архангельской области.

 

 

19.11.2014 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения заключения охотхозяйственного соглашения в Пинежском районе Архангельской области по извещению № 191114/0979275/01 (далее‑аукцион).

Предметом аукциона являются - охотничьи угодья, расположенные на территории Пинежского района Архангельской области Холмогорского лесничества.

 

   В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона его организатор должен разместить извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения указанного сайта извещение о проведении аукциона опубликовывается в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено охотничье угодье (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» (далее - официальный сайт). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

             Проведя анализ представленных заявителем доказательств, Комиссия установила, что согласно протоколу осмотра доказательств от 08.12.2014, заверенного нотариусом нотариального округа Город Архангельск Архангельской области Котюровой Руфиной Иосифовной, дата проведения аукциона по извещению № 191114/0979275/01, указанная в конкурсной документации, не совпадает с датой проведения аукциона, указанной на странице в сети интернет на сайте www.torgi.gov.ru, а именно: дата проведения аукциона - 23.12.2014, в аукционной документации - 15.12.2014.

    

    Согласно части 11 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

     Из протокола осмотра доказательств, заверенных нотариусом Котюровой Руфиной Иосифовной, следует, что дата окончания приема заявок, указанная в конкурсной документации, не совпадает с датой окончания приема заявок, указанной на странице в сети интернет, а именно: дата окончания приема заявок – 19.12.2014, в аукционной документации – окончание приема заявок - 09.12.2014.

     Заинтересованные лица – Фризон И. И., представители ООО «САХАРА» и ООО «Бастион» поддержали доводы заявителя ИП Антрушина А.В.

 

             В заседании Комиссии представитель Министерства не отрицал наличия указанного несовпадения и пояснил, что данное нарушение вызвано техническим сбоем при размещении информации в сети интернет на сайте www.torgi.gov.ru.

            Кроме того, представитель ответчика сообщил, что заявитель обращался с аналогичным заявлением в адрес министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 12.12.2014.

            В результате выявления нарушений Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» министром природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области издано Распоряжение от 17.12.2014 № 1157р «О внесении изменений в извещение и аукционную документацию на проведение аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения».

 

На основании вышеизложенного, Комиссия делает вывод о наличии в действиях организатора аукциона по извещению № 191114/0979275/01  нарушений действующего законодательства. Организатором нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, установленный статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные действия нарушают права лиц, заинтересованных в участии в аукционе, на полную и достоверную информацию.

Представителем Министерства представлены доказательства внесения изменений в конкурсную документацию относительно срока проведения аукциона и даты окончания приема заявок, следовательно, основания для выдачи предписания в соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.

 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также несоответствие конкурсной документации требованиям части 5, части 11 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Антрушина Андрея Владимировича обоснованной.

2. Признать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - организатора открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в Пинежском районе Архангельской области по извещению № 191114/0979275/01 нарушившим требования части 5, части 11 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Предписание не выдавать.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены комиссии:		Е.В. Нестеренко
		А.Ю. Шахов
		Г.С. Емельянова