База решений
и правовых актов

						Дело № 50-14
						Ответчик: ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» 165651, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 101   Заинтересованные лица: ФГУП «Вологодское» ФСИН России 160017, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 73 Федеральная служба исполнения наказаний 119049, г. Москва, пер. Никольский, д. 9 ТУ Росимущества в Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2
			№	05-03/8125

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 50-14

25 декабря 2014 года                                                                                                г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

                                                             

Председатель	-	Гниденко Л.М.	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Нестеренко Е.В.	Начальник отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Красильникова Е.И.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Шахов А.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
рассмотрев материалы дела № 50-14 по признакам нарушения ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области»  (165651, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 101)
(наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика (ов) по делу)

части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с фактической передачей в безвозмездное пользование в декабре 2013 года без проведения процедуры торгов ФГУП «Вологодское» ФСИН России помещений площадью 42,8 кв. м. в здании школы‑ПТУ, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 103, корп. 5 (в целях организации торговой деятельности по реализации продуктов питания и предметов первой необходимости),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела Комиссии необходимо получение дополнительной информации.

В частности, как следует из представленных ответчиком документов, отношения между ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и ФГУП «Вологодское» ФСИН России по передаче последнему в безвозмездное пользование закрепленного за учреждением государственного имущества (помещений площадью 42,8 кв. м. в здании школы‑ПТУ, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 103, корп. 5) были основаны на договоре безвозмездного пользования от 05.12.2013 № 495, что свидетельствует о признаках нарушения ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», кроме части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 3 статьи 17.1 названного закона.

Так, согласно пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (кроме специально предусмотренных указанной статьей случаев).

В настоящее время договор безвозмездного пользования от 05.12.2013 № 495 между ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и ФГУП «Вологодское» ФСИН России расторгнут. Действует договор безвозмездного пользования от 11.09.2014 № 118, согласно которому ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» предоставило ФГУП «Вологодское» ФСИН России помещение № 2 площадью 15,8 кв. м, расположенное на первом этаже здания школы‑ПТУ, находящегося по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 103, корп. 5. 

В числе прочего ответчик указал на особый (режимный) статус территории, на которой располагается вышеназванное помещение, не позволяющий передавать соответствующие имущественные права на данное государственное имущество третьим (посторонним) лицам.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 50-14.

2. Назначить рассмотрение дела № 50-14 на 06 февраля 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины, дом 2, корпус 2 (10 учебный корпус САФУ за штабом армии), зал заседаний (1 этаж).

 

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 50-14 в качестве заинтересованного лица ТУ Росимущества в Архангельской области.

 

4. ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» надлежит в срок до 30 января 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области:

- дополнительные пояснения (при наличии) относительно признаков нарушения части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» с ФГУП «Вологодское» ФСИН России договора безвозмездного пользования от 05.12.2013 № 495;

- копии документов, подтверждающих особый (режимный) статус территории, на которой располагается здание школы‑ПТУ, закрепленное на праве оперативного управления за ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», находящееся по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 103, корп. 5 (необходимо также указать на конкретные правовые нормы, не позволяющие передавать имущественные права на помещения и здания, расположенные на такой территории, третьим лицам); копии документов, устанавливающих особый порядок распоряжения рассматриваемым имуществом, который не предусматривает обязанности проведения торгов в соответствии со статей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»;

- информацию о судебной практике, на которую ссылалась представитель ответчика в заседании комиссии, свидетельствующей об изъятии из оборота зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке учреждения ФСИН России (указать номера соответствующих арбитражных дел);      

- иную информацию, имеющую отношение к делу № 50-14.

 

5. ТУ Росимущества в Архангельской области в срок до 30 января 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области:

- письменное мнение (при наличии) по делу № 50-14 с правовым обоснованием своей позиции и приложением подтверждающих документов;

- информацию о согласовании ТУ Росимущества в Архангельской области договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» от 05.12.2013 № 495, заключенного учреждением и ФГУП «Вологодское» ФСИН России (в том числе переписку по этому вопросу);

- иную информацию, имеющую отношение к делу № 50-14.

 

6. ФГУП «Вологодское» ФСИН России в срок до 30 января 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области:

- письменное мнение (при наличии) по делу № 50-14 с правовым обоснованием своей позиции и приложением подтверждающих документов;

- иную информацию, имеющую отношение к делу № 50-14.

   

7. Предложить Федеральной службе исполнения наказаний в срок до 30 января 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области:

- дополнительные пояснения (при наличии) по делу № 50-14 с правовым обоснованием своей позиции и приложением подтверждающих документов;

- копии документов, устанавливающих особый порядок распоряжения рассматриваемым имуществом, который не предусматривает обязанности проведения торгов в соответствии со статей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»;

- иную информацию, имеющую отношение к делу № 50-14.

 

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях (часть 1). Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (часть 3).

 

 

 

Председатель комиссии	Л.М. Гниденко
Члены комиссии	Е.В. Нестеренко
	Е.И. Красильникова
	А.Ю. Шахов