База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04.05.2012                                                                                                              г. Архангельск

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей:

Организатора конкурса – Управления Федеральной почтовой связи Архангельской области – филиал ФГУП «Почта России»: <…….> (доверенность № 4.1.9.-12/20 от 24.01.2012), <…….>  (доверенность № 4.1.9.-12/30  от 24.01.2012)

УСТАНОВИЛА:

26.04.2012 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «АВК-06» (далее – Заявитель) на действия  Управления Федеральной почтовой связи - филиала ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Архангельской области) - организатора открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области.

Содержание жалобы:

Заявитель считает, что в  нарушение требований Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и части 12 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области на сайте предприятия не размещены протоколы.

Комиссия Архангельского УФАС России, согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», рассмотрела жалобу ООО «АВК-06» с учетом следующего.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в ФГУП «Почта России» действует Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом руководителя предприятия от 30.03.2012 № 73-п (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанного Положения в целях закупочной деятельности ФГУП «Почта России» применяются следующие способы закупок:

-  торги, в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-   конкурентные закупки, в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

-   закупки из единственного источника.

В силу пункта 7.1 Положения, конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

-  закупка в электронной форме;

-  тендерная закупка;

-  двухэтапная закупка;

-   запрос предложений.

Согласно пункту 7.14 Положения выбор способа закупки и определение её условий производится руководством ФГУП «Почта России», а при закупках для нужд филиалов и обособленных структурных подразделений ФГУП «Почта России» - руководством филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия в соответствии с настоящим Положением и доверенностью, выданной директору филиала / обособленного структурного подразделения Предприятия либо указаниями, полученными из Аппарата управления.

Приказом директора от 19.04.2012 № 110-п закупочной комиссии было предписано в срок до 28.04.2012 провести запрос предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий в Архангельском, Березниковском, Котласском, Северодвинском, Плесецком и Мезенском почтамтах (далее - закупка).

Директором Предприятия 19.04.2012 была утверждена Документация по проведению запроса предложений на оказание услуг по уборке служебных и производственных помещений и прилегающих территорий УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России», в которой указан следующий срок выполнения работ: с 01.05.2012 до 31.05.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Общие законоположения, касающиеся организации и проведения торгов, закреплены статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ, пункта 3.2 Положения торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

УФПС Архангельской области в соответствии с приказом директора от 19.04.2012    № 110-п и Положением осуществило комплекс мероприятий, связанных с организацией и проведением закупки способом, не связанным с проведением торгов - путем запроса предложений.

Таким образом, рассмотрение жалобы на действия (бездействие) ФГУП «Почта России» при осуществлении закупки иным, кроме торгов, способом к компетенции антимонопольного органа не относиться.

Кроме того, документация по запросу предложений оформлена в соответствии с требованиями Положения и не содержит в себе, по мнению Комиссии, каких-либо положений, создающих отдельным претендентам преимущественные условия участия в запросе предложений. Таким образом, в действиях (бездействиях) ФГУП «Почта России» в лице УФПС Архангельской области отсутствуют нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 1 и частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006          № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 06т-12,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АВК-06» необоснованной.

В соответствии с частью 23  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.