База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-32 029/06/104-228/2020
						Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Гимназия № 24» 163059, г. Архангельск, ул. Тимме, д. 22, корп. 3 e-mail: gimnaziya24-buh@yandex.ru, zavhoz@shkola24.su Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития. 163000, город Архангельск, пр. Троицкий, д.64 E-mail: kuzinasa@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" 163002, г. Архангельск, ул. Парижской Коммуны, 8 корп. 1 E-mail: nikolaeva.firops@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

02 марта 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Елизаровой А.В. (доверенность от 02.03.2020 №б/н);

Уполномоченного органа: слушатель Полетаева А.А. (паспорт гражданина РФ)

Участника закупки: Николаева О.А. (ген. директор, паспорт гражданина РФ);

УСТАНОВИЛА:

21 февраля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Гимназия № 24» (далее – Заказчик) о включении сведений об ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Гимназия №24», участник электронного аукциона – ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту АПС (извещение № 0124300021019000572).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

25.12.2019 Уполномоченным органом – Администрация муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300021019000572 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту АПС (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 327 706,10 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

05.02.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита", предложивший цену контракта 2 106 722,92 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 05.02.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" – 10.02.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 33 части 1.4 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 216 385,31 рублей.

В установленный срок – до 17.10.2020 23:59 (время московское) ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

18.02.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

18.02.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 19.02.2020.

21.02.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Специализированное монтажное предприятие «Пожавтоматика».

26.02.2020 Заказчику было направалено уведомление об отказе ООО «Специализированное монтажное предприятие «Пожавтоматика» от заключения контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" пояснила, что по итогам электронного аукциона от 15.01.2020 заявка участника закупки - ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" была признана несоответсвующей требованиям документации. Ввиду того, что аукцион не был выигран участником, предварительное бронирование материалов для ремонта пожарной сигнализации по данному аукциону было снято и генеральный директор (Николаева О.А.) уехала из Архангельска до 10.02.2020. Вместе с тем, 17.01.2019 на результаты электронного аукциона участником электронного аукциона ООО "СМП Пожавтоматика" была подана жалоба (дело №23мз-20). По результатам рассмотрения Комиссия Архангельского УФАС России жалоба признана обоснованной, а Заказчик - МБОУ МО «Город Архангельск» «Гимназия № 24», нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе». Единой комиссии выдано предписание о пересмотре вторых частей заявок без учета требований к лицензии по видам работ. При повторном рассмотрении вторых частей заявок 05.02.2020 участник закупки – ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" был признан победителем. Ввиду того, что доступ в интернет в поездке был ограничен информация о признании победителем в адрес Николаевой О.А. своевременно не поступила. По возвращении в Архангельск 10.02.2020 участником закупки были совершены действия, направленные на заключение контракта, а именно: вновь связались с поставщиками для заказа материалов для выполнения ремонтных работ пожарной сигнализации. Срок поставки предположительно – апрель 2020, так как на заводе большая загруженность.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России пришла к выводу о том, что у участника закупки ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств участника в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Гимназия №24» в отношении ЗАО "Фирма охранно-пожарных систем "Защита" (163002, г. Архангельск, ул. Парижской Коммуны, 8 корп. 1, ИНН 2927000445) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева