База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-52
						Заказчик: Администрация Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» 163002, г. Архангельск пр. Ломоносова, д.30 E-mail: lomokr@arhcity.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования "Город Архангельск" 163000, Архангельская обл, Архангельск г, пл. В.И.Ленина, 5 E-mail: grigoryeva@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" 16345, г. Архангельск, Талажское шоссе, д.3, стр.3 E-mail: avto-opt-snab@bk.ru

РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Гуляева А.В. (доверенность от 23.05.2019);

Участника закупки: Костина И.В. (доверенность от 01.01.2019 №б/н), Лебедевой П.А. (генеральный директор, решение от 13.03.2018);

УСТАНОВИЛА:

16 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск», участник электронного аукциона – ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по санитарному содержанию парка "Зарусье" в 2019 году (извещение № 0124300021019000128).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

15.04.2019 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Город Архангельск», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300021019000128 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по санитарному содержанию парка "Зарусье" в 2019 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 499 084,51 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

07.05.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ", предложивший цену контракта 727 055,22 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 07.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

13.05.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" – 13.05.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 33 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 149 908,45 рублей.

14.05.2019 ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (банковская гарантия №19777-447-362246 от 08.05.2019) на сумму 149 908,45.

Вместе с тем, цена контракта снижена участником на 51,5%, следовательно обеспечение исполнения контракта должно быть представлено победителем аукциона в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона.

21.05.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

22.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 22.05.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" пояснило, что в связи с технической неисправностью при работе сайта при подписании контракта докумнент подтверждающий добросовестность Подрядчика не подгрузился на сайт оператора электронной площадки. Данный документ был отправлен Заказчику по электронной почте 15.05.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в отношении ООО "АВТО-ОПТ-СНАБ" (16345, г. Архангельск, Талажское шоссе, д.3, стр.3, ИНН 2901201718) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО «АВТО-ОПТ-СНАБ».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева