База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-43
						Заказчик: ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» 163072, г.Архангельск, ул. Комсомольская, д.38,корп.1. E-mail: 213448@ador.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" 162600, г Череповец, пр. Московский, д.48, кв.81, E-mail: stroyindustriya35@mail.ru

РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Анисимова И.В. (доверенность от 09.01.2019 № 20-19/08-05);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», участник электронного аукциона – ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" уклонился от заключения государственного контракта выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Верхняя Тойма – Тимошино, км 10+103 мостовой переход через реку Большая Свага в Верхнетоемском районе Архангельской области (устройство временного объезда) (извещение № 0124200000619000613).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

01.03.2019  Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619000613 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Верхняя Тойма – Тимошино, км 10+103 мостовой переход через реку Большая Свага в Верхнетоемском районе Архангельской области (устройство временного объезда) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 11 068 990,00 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

25.03.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ", предложивший цену контракта 10238815,75 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона – ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" – 01.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 15% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 1660348,50 руб.

В установленный срок, 07.04.2019 ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица – банковская гарантия №БГ 19/656-29707ЭГ-19 от 04.04.2019.

В пункте 21.2 проекта контракта установлено следующее: «Обеспечение исполнения Контракта обеспечивает своевременное и надлежащее исполнение всех обязательств Подрядчика по настоящему Контракту, включая обязательства по уплате неустоек (штрафов, пени), предусмотренных Контрактом, убытков, которые понес Заказчик вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту».

Представленная банковская гарантия №19/656-29707ЭГ-19 от 04.04.2019 не содержит обязательств Гаранта об обеспечении обязательства Общества по уплате убытков, которые понесет Заказчик вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту.

По результатам рассмотрения Гарантии Заказчиком принято решение об отказе в ее принятии на основании пункта 3 части 6 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе», по причине ее несоответствия документации об аукционе.

10.04.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 10.04.2019.

15.04.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

07.05.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – ООО «Мостдорсервис».

Следует отметить, что ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" предприняло все шаги для заключения контракта, что свидетельствует о факте согласия заключения контракта. Признаков умышленного недобросовестного поведения ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" не имеется, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, сведения в отношении общества включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в отношении ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" (162600, г Череповец, пр. Московский, д.48, кв.81, ИНН 3528275520), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева