База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-119 029/06/104-664/2022
						Заказчик: ГКУ АО "Верхнетоемское лесничество" 165502, Архангельская обл, Верхнетоемский р-н, Двинской п, ул. Таежная, 34 E-mail: lesnichestvovt@yandex.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО "Любимый дом" 127051, г. Москва, б-р Цветной, 23, стр.2, E-mail: Raduga452@gmail.com

РЕШЕНИЕ

27 июля 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководителя Управления,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кузнецовой Р.Г. (паспорт РФ, распоряжение от 09.04.2018 № 527)

Участника закупки: Молчанова Е.С. (доверенность от 25.07.2022 № 1);

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ АО "Верхнетоемское лесничество" (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Государственного казенного учреждения Архангельской области "Верхнетоемское лесничество", участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" уклонился от заключения контракта на поставку полевой форменной одежды (извещение № 0124200000622003638).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

20.06.2022 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000622003638 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку полевой форменной одежды (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 582 710,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

29.06.2022 по результатам проведенной процедуры аукциона участнику закупки Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" был присвоен второй номер после победителя.

Протокол подведения итогов подведения итогов определения поставщика размещен на официальном сайте 29.06.2022.

11.07.2022 Заказчиком сформирован протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 11.07.2022.

Частью 7 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что заказчик в порядке, установленном указанной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 данной статьи признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

12.07.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер - Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" – 12.07.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 14500,00 руб.

Частью 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 указанной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 указанной статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В срок до 24 часов 00 минут 19.07.2022 Обществом с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в размере 14500,00 рублей и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

20.07.2022 Заказчиком сформирован протокол о признании участника закупки Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 20.07.2022.

20.07.2022 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных участником закупки со вторым порядковым номером.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки – ООО " Любимый дом " пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что у сотрудника, которому были переданы права по заключению контрактов по договору оказания услуг тендерного сопровождения от 15.01.2022, 19.07.2022 был установлен диагноз COVID-19 (в материалы дела представлен результат теста). По причине удаленности местонахождения указанного сотрудника (г. Сочи), оперативно передать электронно-цифровую подпись не представлялось возможным. Вместе с тем, для исполнения контракта уже был готов договор поставки от 18.07.2022 № 23, 19.07.2022 перечислено на счет Заказчика обеспечение исполнения контракта с учетом требований части 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» в сумме 21750,00 рублей.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Государственным казенным учреждением Архангельской области "Верхнетоемское лесничество", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Любимый дом" (127051, г. Москва, б-р Цветной, д. 23, стр.2, ИНН 7707750064) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А. Г. Пшиншев

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева