База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-105 029/06/104-312/2019
						Заказчик: Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-управление лесничествами ул.Бойчука, д.3 Северодвинск, Архангельской области, 164501 E-mail: lesupr@bk.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: АО "ОКТАГОН" Москва, Хорошевское шоссе, д.38А, 1 эт., ком 27 E-mail: zakazblankov@gmail.com

РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кашириной К.А. (доверенность от 22.07.2019), Сахно Э.А. (доверенность от 22.07.2019);

Участника закупки: Верх И.М. (решение №47 от 25.02.2019);

УСТАНОВИЛА:

17 июля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами (далее - Заказчик) о включении сведений об АО "Октагон" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами, участник электронного аукциона – АО "Октагон" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по изготовлению бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов (извещение № 0124200000619002812).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

14.06.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619002812 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по изготовлению бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 87 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

04.07.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки АО "ОКТАГОН", предложивший цену контракта 36 130,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 04.07.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - АО "Октагон" – 08.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 4 350,00 рублей.

В установленный срок – 09.07.2019 АО "Октагон" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в одинарном размере и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручение от 05.07.2019 №660 на сумму 4 350,00 рублей). Информация о добросовестности по статье 37 ФЗ «О контрактной системе» не размещена.

15.07.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.07.2019.

18.07.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона (ООО «Полиграфзащита+»).

22.07.2019 со стороны ООО «Полиграфзащита+» был подписан проект контракта и размещен на официальном сайте.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель АО "Октагон" пояснил, что при размещении документов на сайте оператора электронной площадки (подписанного ЭЦП проекта контракта, платежного поручения от 05.07.2019 №660 и информации о добросовестности по статье 37 ФЗ «О контрактной системе») возникла техническая ошибка, а именно: функционал сайта не предоставил техническую возможность для прикрепления информации о добросовестности по статье 37 ФЗ «О контрактной ситеме» - раздел «Информация, подтверждающая добросовестность» был не активен. Вместе с тем, письмом от 12.07.2019 №59 АО "Октагон" предоставило Заказчику, в соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной ситсеме», информацию по выполненным контрактам, размещенным в едином реестре государственных и муниципальных контрактов.

При таких обстоятельствах дела, поскольку участник закупки – АО «Октагон» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт умышленного уклонения ООО «Октагон» от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении АО "ОКТАГОН" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управлением лесничествами в отношении АО «Октагон» (123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д.38А, ИНН 7728041069) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

О.С. Малышева