База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-181 029/06/104-766/2019
						Заказчик: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» Архангельская обл., Приморский р-н, пос.Ширшинский, д.1 Е-mail: zakupki@shpndi.ru. Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" 163020 Архангельская обл., г.Архангельск, ул.Беломорский флотилии, д.2, кор. 3 E-mail: smklub29@gmail.com

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Семакова Р.Н. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

06 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" уклонился от заключения контракта на устройство пола из керамической плитки крыло 1Д и 1Е строения, установка распашных дверей, отделение "Милосердия" "Корпуса интерната" ГБСУ АО "Ширшинский психоневрологический интернат" по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос. Ширшинский, д. 1 (извещение № 0124200000619005220).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

04.10.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619005220 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на устройство пола из керамической плитки крыло 1Д и 1Е строения, установка распашных дверей, отделение "Милосердия" "Корпуса интерната" ГБСУ АО "Ширшинский психоневрологический интернат" по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос. Ширшинский, д. 1 (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 425 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

17.10.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ", предложивший цену контракта 1 281 750,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" – 23.10.2019.

24.10.2019 ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" направлен протокол разногласий.

25.10.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 242 500,00 рублей.

29.10.2019 16:45 (время московское) ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (банковскую гарантию на сумму 128 175,00 руб. и информацию, подтверждающую добросовестность).

05.11.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона. Основание для отказа – победитель электронного аукциона ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" предоставил информацию о подтверждении добросовестности участинка закупки, прикрепив сведения в ЕИС о трех контрактах, один из которых исполнен с неустойкой в сумме 7398,17 руб. Данный протокол размещен на официальном сайте 05.11.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" пояснило, что при подписании контракта, из трех направленных контрактов, подтверждающих добросовестность, один контракт был ошибочно направлен исполненный с неустойкой.

Представитель Заказчика в обращении от 05.11.2019 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ" (163020 Архангельская обл., г.Архангельск, ул.Беломорский флотилии, д.2, кор. 3, ИНН 2901200560), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЙ КЛУБ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова