База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-17
						Заказчик: Администрация МО "Мезенский район" 164750, Архангельская обл, Мезенский р-н, Мезень г, пр.Советский, д. 51 E-mail: martinov@mezen.ru, mezen@mezen.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Штаборов Николай Васильевич <...>

РЕШЕНИЕ

15 марта 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Штаборова Н.В. (паспорт <...> Хильченко А.Ю. (доверенность от 14.03.2019);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

14 марта 2019 года в заседании Комиссии объявлялся перерыв до 15:30 15.03.2019.

После перерыва Комиссия Архангельского УФАС России в том же составе, в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки.

УСТАНОВИЛА:

05 марта 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации МО "Мезенский район" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Штаборове Николае Васильевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации МО "Мезенский район", участник запроса котировок в электронной форме – ИП Штаборов Николай Васильевич уклонился от заключения контракта на выполнение работ по инвентаризации, паспортизации объектов недвижимого имущества (извещение № 0124300021619000008).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

31.01.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021619000008 о проведении запроса котировок в электронной форме и документация на право заключения контракта на выполнение работ по инвентаризации, паспортизации объектов недвижимого имущества (далее – документация).

Начальная (максимальная) цена контракта – 100 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

18.02.2019 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки ИП Штаборов Николай Васильевич, предложивший цену контракта 98 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 18.02.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.02.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок - ИП Штаборову Николаю Васильевичу – 21.02.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 26.02.2019 23:59 (время московское) ИП Штаборовым Николаем Васильевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

27.02.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок – ИП Штаборов Николай Васильевич пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что отсутствовала функция, позволяющая подписать контракт в электронном виде и считал процедуру заключения контракта в письменном виде. Поэтому данный контракт подписал и передал Заказчику на бумажном носителе. Данный факт подтверждает письмо Заказчика от 13.03.2019 №367.

Письмом от 14.03.2019 №386 Заказчиком сообщено, что ИП Штаборовым Н.В. проведены работы по геодезической съемке объектов теплоснабжения, и направлена скан-копия контракта с подписью и печатью ИП Штаборова Н.В.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Штаборова Николая Васильевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрация МО "Мезенский район" в отношении ИП Штаборова Николая Васильевича (164554, Архангельская обл., Холмогорский р-н, ул.Октябрьская, д.26, кв.51, ИНН 292301384290), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ИП Штаборову Николаю Васильевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова