Решение №04-03/7988 Решение РНП-29-185 от 11 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 |
Дело № РНП-29-185 029/06/104-1459/2020 |
|||||
|
Заказчик: Муниципальное учреждение культуры муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр «Северный» 163059, г. Архангельск, ул. Кировская, 27 Email: kcseverbuh@yandex.ru Участник закупки: ООО "ГРИН" 115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-Я, д. 4, кв. Э 2 пом I к 2 оф 11 Email: chesnoy@bk.ru |
||||||
|
№ |
04-03/7988 |
|||||
|
На № |
от |
|||||
РЕШЕНИЕ
11 ноября 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Фарманова И.М. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Кузнецова Е.Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,
в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направили.
УСТАНОВИЛА:
03 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Муниципального учреждения культуры муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр «Северный» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ГРИН" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Заказчика, контракт от 20.07.2020 № 3/2020 на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ (извещение №0324300051820000002) с ООО "ГРИН", расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения муниципального контракта с учетом следующего.
15.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300051820000002 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 975 011,00 рублей.
30.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Пупышева Юлия Михайловна, предложившая цену контракта 1 768 879,84 рублей.
09.07.2020 Пупышева Юлия Михайловна признана уклонившейся от заключения контракта на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ. Заказчиком принято ршение заключить контракт с ООО "ГРИН".
20.07.2020 между Заказчиком и ООО "ГРИН" заключен контракт № 3/2020 на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ.
В соответствии с пунктом 1.4 Контракта работы по Контракту оказываются с момента заключения Контракта до 15 октября 2020 года.
29.07. 2020 года МУК КЦ «Северный» написал письмо о неисполнении обязательств по контракту, в ответ на которое ООО «Грин» прислал Приказ о назначении ответственного за выполнение работ.
В течение августа между Заказчиком и ООО «Грин» шли телефонные переговоры, в которых подрядчик гарантировал начать работы согласно графику выполнения работ. Однако по графику исполнения работы не начались.
30.09.2020 МУК КЦ «Северный» вновь направил письмо, в котором просил сообщить о ходе выполнения работ. В ответ 01.10.2020 ООО «Грин» сообщил, что планирует приступить к работе в октябре 2020 и гарантирует выполнение всех взятых на себя обязательств.
08.10.2020 МУК КЦ «Северный вновь обратился к ООО «Грин», но ответа не последовало.
15.10.2020 г. истек срок выполнения работ. ООО «Грин» не приступил к выполнению работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ.
16.10.2020 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Подрядчика: «Подрядчик не приступил к выполнению работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ».
Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно информации с официального сайта решение № б/н от 15.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 19.10.2020 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».
16.10.2020 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте.
22.10.2020 ООО «Грин» получено направленное Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 22.10.2020.
27.10.2020 ООО «Грин» прислал письмо с обоснованием возможности продления сроков контракта, приказ, проект дополнительного соглашения, проект графика выполнения работ, копию заказа на окна, копию письма от производителя окон, копию платежного поручения об оплате в размере 50% от заказа.
02.11.2020 ООО «Грин» прислал ответ на претензию и попросил письменного подтверждения возможности пролонгации контракта.
15.11.2020 заканчивается Банковская гарантия исполнения контракта. Для заключения дополнительного соглашения МУК КЦ «Северный» попросил продлить банковскую гарантию.
Заказчиком, учитывая погодные условия для выполнения работ по замене окон, творческий процесс и недоверие со стороны заказчика к ООО «Грин», а также отсутствие банковской гарантии принято решение процедуру расторжения не прекращать.
В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 02.11.2020, что подтверждается размещенной 03.11.2020 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 3292800163520000005, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».
Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений об ООО "ГРИН" в реестр недобросовестных поставщиков, ООО "ГРИН" не представил объяснений по факту невыполнения своих обязательств по контракту и не направил своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.
В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.
Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных причин послуживших основанием для невыполнения обязательств по контракту № 3/2020 от 20.07.2020 на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ со стороны Подрядчика.
Таким образом, Комиссия Архангельского УФАС России, проведя оценку действий ООО "ГРИН", приходит к выводу о недобросовестных действиях ООО "ГРИН" выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части неисполнения контракта, и сведения в отношении ООО "ГРИН" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Включить сведения, представленные Заказчиком - Муниципальным учреждением культуры муниципального образования «Город Архангельск» «Культурный центр «Северный» в отношении ООО "ГРИН" (115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-Я, д. 4, кв. Э 2 пом I к 2 оф 11, ИНН 9725008691, учредитель – Чеснокова Юлия Игоревна, ИНН 433903326665, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Чеснокова Юлия Игоревна, ИНН 433903326665) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 20.07.2020 № 3/2020 на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки ПВХ (извещение № 0324300051820000002).
2. Датой включения сведений в отношении ООО "ГРИН" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии И.М. Фарманова
Е.Н. Кузнецова