База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04 июня 2012 года                                                                                                 г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: 

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189» от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)

в присутствии представителей от:

Заказчика: Усенко С.С. (доверенность от 01.06.2012г.), Белозеровой Н.В. (доверенность от 30.09.2011 №002-38/965);

Заявителя: Баландиной М.В. (доверенность от 31.05.2012г. №17).

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО Компания «ЭЛИНА» (далее по тексту – Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком – администрацией Северного территориального округа мэрии города Архангельска (далее по тексту - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок на территории муниципального образования «Город Архангельск» в 2012 году (Извещение № 0124300018512000003).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО Компания «ЭЛИНА» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком письменных объяснений по жалобе не представлено.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО Компания «ЭЛИНА» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.

16.05.2012 Заказчиком – администрацией Северного территориального округа мэрии города Архангельска размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru - Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок на территории муниципального образования «Город Архангельск» в 2012 году (Извещение № 0124300018512000003).

Начальная (максимальная) цена контракта – 925 090 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок на территории муниципального образования «Город Архангельск» в 2012 году (далее по тексту - Документация об аукционе) утверждена распоряжением заместителя мэра города Архангельска от 12.05.2012 № 617р.

Оператор электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с пунктом 1 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» Документации об аукционе предметом размещенного открытого аукциона в электронной форме является право на заключение муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок на территории муниципального образования «Город Архангельск» в 2012 году в Северном территориальном округе у жилых домов по адресам: ул. Партизанская д.52, ул. Кировская д.27 (сквер у КЦ «Северный»).

Согласно  подпункту «Объем выполняемых работ» пункта 3 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» Документации об аукционе Заказчиком определено, что на каждую площадку должно быть установлено следующее игровое оборудование:

«1)       Качалка на пружине  1 местная – 1 шт.; качалка должна иметь сиденье, поручни для рук и ступеньки для ног.

2)        Карусель – 1 шт.; карусель должна быть оборудована поручнями и сиденьями на 6 мест.

3)        Гимнастический городок для детей от 6 лет – 1 шт.

Комплектность гимнастического городка: брусья параллельные; рукоход  различной конфигурации; канат для лазания; кольца; стенка для лазания, перелезания различной конфигурации; турник; стенка альпиниста; шест со спиралью.

Минимальная комплектность – не менее 5 разновидных элементов.

4)        Детский игровой комплекс для детей возрастной группы от 5-6 лет до 11-12 лет – 1 шт.

Комплектность детского игрового комплекса: стенка для лазания, перелезания различной конфигурации; рукоход различной конфигурации; горка различной конфигурации высотой не менее 1,3м.; стойка с баскетбольным щитом; башня с декоративными элементами; турник; качель; стенка альпиниста; счеты.

Минимальная комплектность – не менее 4 разновидных элементов – обязательный элемент горка.  Элементы детского игрового комплекса должны быть оборудованы защитными ограждающими конструкциями.

5)        Детский игровой комплекс для детей дошкольного возраста от 3 лет – 1 шт.

Комплектность детского игрового комплекса: стенка для лазания, перелезания различной конфигурации; лиана различной конфигурации; кольцевой тоннель; горка различной конфигурации высотой не менее 0,5 м.; подвесной (подвижной) мостик-переход; турник; счеты; башня с декоративными элементами.

Минимальная комплектность – не менее 6 элементов состоящих из 3-х разных видов – обязательный элемент горка. Элементы детского игрового комплекса должны быть оборудованы защитными ограждающими конструкциями.

6) Скамейка на металлических ножках – 1 шт.

Согласно пункту 5 протокола рассмотрения первых частей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28 мая 2012 года до окончания, указанного в Извещении о проведение открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе «25» мая 2012 г. 15 час. 00 мин. на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://roseltorg.ru было подано 2 (две) заявки от участников, с порядковыми номерами: 1 и 2. Участнику размещения заказа с номером заявки 2 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Как установлено материалами дела, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме с номером 2 подана ООО Компания «ЭЛИНА».

В соответствии с пунктом 7.2 протокола рассмотрения первых частей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28 мая 2012 года участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО Компания «ЭЛИНА») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, на том основании, что заявка не соответствует требованиям части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» и требованиям, установленным подпунктом 7.2 пункта 7 раздела I Документации об аукционе,  а именно:

Согласно материалам дела, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с номером заявки 2 - ООО Компания «ЭЛИНА» в комплектности гимнастического городка для детей от 6 лет предложено 4 разновидных элемента из комплектности вместо 5-и, установленных Заказчиком в Документации об аукционе; в комплектности детского игрового комплекса для детей возрастной группы от 5-6 лет до 11-12 лет предложено 3 разновидных элемента из комплектности, вместо 4-х, установленных Заказчиком в Документации об аукционе.

Следовательно, первая часть заявки ООО Компания «ЭЛИНА» не соответствует требованиям Документации об аукционе по комплектности игрового оборудования на одну площадку, установленная в разделе II «Сведения о работах, на выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» Документации об аукционе.

Пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказа» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала участнику размещения заказа ООО Компания «ЭЛИНА» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Приказом ФАС России от 23 декабря 2009 года № 863 Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Компания «ЭЛИНА» необоснованной.