База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-247 029/06/104-1309/2021
						Заказчик: ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН по Архангельской области» 165115 Архангельская обл., Вельский р-н, д.Горка Муравьевская, Спецгородок 1а E-mail: ik14@29.fsin.gov.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ТРАНЗИТ» 624200,Свердловская обл. г. Лесной, ул. Мира 2а, кв.116 Е-mail: uraltranzit65@mail.ru

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Врио заместителя руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.12.2021 №260,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Клюквиной Е.В. (доверенность от 27.12.2021 №42);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

20 декабря 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН по Архангельской области» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «УРАЛ-ТРАНЗИТ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, государственный контракт от 18.10.2021№ 287 на оказание транспортных услуг (извещение №0324100003921000044), заключенный с ООО «УРАЛ-ТРАНЗИТ», расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта и провела на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

23.09.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение  №0324100003921000044 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание транспортных услуг (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 270 000,00 рублей.

05.10.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «УРАЛ-ТРАНЗИТ», предложивший цену контракта 240 300,00 рублей.

18.10.2021 между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ТРАНЗИТ» (далее – Исполнитель, Общество) заключен государственный контракт № 287 (далее – Контракт) на оказание транспортных услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать Государственному заказчику транспортные услуги по доставке груза в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью оказанных услуг (приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату услуг согласно условиям Контракта.

18.10.2021 письмом №29/ТО/48/15-3662 Заказчик направил Обществу по электронной почте заявку о предоставлении автотранспорта: в течение 5 дней предоставить автомобильный транспорт для перевозки плит дорожных в количестве 6 рейсов.

Исполнителем было выполнено 2 рейса (акт №3 от 29.10.2021 и акт №31 от 30.10.2021).

29.10.2021 письмом №29/ТО/48/3-5801 Заказчик направил Исполнителю претензию с требованием предоставить транспорт под погрузку.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082766771024 претензия получена Исполнителем 09.11.2021. Однако требования претензии не исполнены.

29.11.2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Исполнителя: «нарушены условия контракта».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 29.11.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 29.11.2021 было размещено Заказчиком в разделе «информация об изменении контракта» (недействующая редакция).

30.11.2021 решение об отказе направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте (почтовый идентификатор 80082766771253).

Согласно отчета об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте Почты России, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Исполнителем 22.12.2021.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 22.12.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В обращении Заказчика указана дата расторжения контракта - 15.12.2021.

В заседании комиссии Архангельского УФАС России, представитель Заказчика сообщил, что Заказчик ошибочно определил дату надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта – 02.12.2021, т.к. посмотрели иной отчет об отслеживании отправления.

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что информация о расторжении Контракта на официальном сайте, размещенная 29.11.2021, находится в недействующей редакции с 27.12.2021. Реестровая запись 1290700145821000121 Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение».

Следовательно, расторжение Контракта не подтверждено материалами дела.

Частью 4 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с указанным Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Комиссия Архангельского УФАС России, заслушав доводы представителя Заказчика и изучив представленные материалы, установила, что отсутствуют основания для включения сведений об ООО «УРАЛ-ТРАНЗИТ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН по Архангельской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ТРАНЗИТ» (624200,Свердловская обл. г. Лесной, ул. Мира 2а, кв.116, ИНН 6681007886), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова