База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-144 029/06/104-778/2022
						Заказчик: ГБУЗ АО "Вельская ЦРБ" 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Конева, д. 28-а E-mail: velskcrbzakupki@mail.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Вельтелеком» 165150, Архангельская область, Вельский р-н, г. Вельск, ул. Дзержинского, 105, к. 1, офис (квартира) 2 E-mail: veltelecom@gmail.com

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в отсутствии представителей от Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

26 августа 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО "Вельская ЦРБ" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Вельтелеком» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО "Вельская ЦРБ", участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Вельтелеком» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по предоставлению доступа и использования линий связи (извещение № 0124200000622004514).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

04.08.2022 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000622004514 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по предоставлению доступа и использования линий связи (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 588 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

15.08.2022 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Вельтелеком» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов подведения итогов определения поставщика размещен на официальном сайте 15.08.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

15.08.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта участнику аукциона - ООО «Вельтелеком» – 15.08.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 29 400,00 руб., что составляет 5 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В установленный срок – 19.08.2022 ООО «Вельтелеком» разместило на электронной площадке электронный документ «Подписанный победителем проект контракта».

26.08.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что подписанный участником проект контракта был размещен без документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта. Данный протокол размещен на официальном сайте 26.08.2022.

В письменных объяснениях по делу участник аукциона – ООО «Вельтелеком» пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что из-за продления полномочий генерального директора в ПАО «Сбербанк» участник закупки не имел возможности перечислить в срок со счета организации обеспечение исполнения контракта. Главный бухгалтер ООО «Вельтелеком» произвела оплату обеспечения исполнения контракта со счета своей банковской карты, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн № 9520228 от 26.08.2022. Однако, денежные средства поступили на счет Заказчика только 29.08.2022.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Кроме того, ООО «Вельтелеком» направил в Архангельское УФАС России обращение от 31.08.2022 о готовности исполнить свои обязательства по контракту и просьбой вернуть закупку на этап подписания контракта.

В свою очередь, Заказчик направил ходатайство от 01.09.2022 № 6845, в котором просит дать возможность заключить контракт с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Вельтелеком» совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Вельтелеком» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО "Вельская ЦРБ" в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вельтелеком» (165150, Архангельская область, Вельский р-н, Вельск, Дзержинского ул, 105, к.1 офис (квартира) 2, ИНН 2907015370), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «Вельтелеком».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева