База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-61 029/06/104-499/2024

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Шехиной Е.А. (доверенность от 13.06.2024 № 1541/01-19), Колик Л.А. (постановление от 28.12.2023 №0001);

Участника закупки: Куликовой Ю.В. (доверенность от 28.09.2021);

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2024 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан», уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (извещение №0124300022124000059).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

30.05.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300022124000059 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 303 797,65 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

06.06.2024 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0124300022124000059 размещен на официальном сайте 06.06.2024

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

07.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта единственному участнику запроса котировок - Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» – 07.06.2024.

Обеспечение исполнения контракта Заказчиком не установлено.

В установленный срок – до 10.06.2024 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» не размещен на электронной площадке документ, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени единственного участника запроса котировк.

11.06.2024 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

11.06.2024 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 11.06.2024.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» пояснил, что контракт не был заключен в связи с возникшими организационными ошибками. У Общества имеются все ресурсы для исполнения данного контракта, намерения уклониться от заключения контракта не было.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое поведение лица при заключении контракта, которое может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создал условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил ведения реестра Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил, выявлено что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

При таких обстоятельствах дела, Комиссия Архангельского УФАС приходит к выводу, что у участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника запроса котировок в электронной форме материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Пинежского муниципального округа Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» (163000, г. Архангельск, ул. Поморская, д.7, ИНН 2901008961), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.