Решение б/н Решение и предписание по делу №152мз-12 по жалобе ООО «Окна ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
22 июня 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления; |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа |
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителей от:
Заказчика: Борзовой Т.В. (паспорт);
Заявителя: Анисимова И.Г. (доверенность от 22 июня 2012 года б/н).
УСТАНОВИЛА:
15 июня 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Окна Лайн» (далее - Заявитель) на действия Заказчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 33» при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по замене 6 оконных блоков (Извещение № 0324300052312000001).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с установлением в извещении о проведении запроса котировок следующих характеристик оконных профилей: «профиль VEKA, фурнитура: SI-AV Favorit базовая безопасность, вид изделия: OK Proline 70 мм, заполнение: F-И 4\14\4\14\4, цвет белый». По утверждению Заявителя, данные характеристики оконных профилей установлены в нарушении части 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов».
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Окна Лайн» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
09 июня 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) – размещено Извещение № 0324300052312000001 о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по замене 6 оконных блоков (далее - Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора – 160 269,00 рублей.
Предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по замене оконных блоков.
В силу части 1 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов» заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 указанного закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Согласно статье 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать, в том числе, следующие сведения:
3) форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
6) сроки выполнения работ.
Как подтверждается материалами дела, а именно скриншотом страницы официального сайта, Заказчиком на официальном сайте размещено только Извещение и локальная смета на замену оконных блоков.
Также материалами дела установлено, что в составе Извещения отсутствует форма котировочной заявки, в том числе, подаваемой в форме электронного документа.
В разделе «Срок поставки товара. Выполнения работ, оказания услуг» Извещения указано следующее: «поставка осуществляется в указанные сроки в котировочном запросе». Вместе с тем, никаких документов, кроме Извещения на официальном сайте Заказчиком размещено не было. Следовательно, при таких обстоятельствах, Заказчиком в Извещении не установлен срок выполнения работ.
Таким образом, Заказчик в составе Извещения о проведении запроса котировок не разместив форму котировочной заявки, не указав срок выполнения работ, нарушил пункты 3 и 6 статьи 43 и часть 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов».
Как было отмечено ранее, в соответствии с частью 1 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов», заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса
Согласно материалам дела, на официальном сайте отсутствует проект гражданско-правового договора на выполнение работ по замене 6 оконных блоков.
Таким образом, Заказчик, не разместив на официальном сайте проект гражданско-правового договора на выполнение работ по замене 6 оконных блоков, нарушил часть 1 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов».
На основании части 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно Извещению Заказчику необходимо поставить оконные блоки, имеющий следующие характеристики: профиль: VEKA, фурнитура: SI-AV Favorit базовая безопасность, вид изделия: OK Proline 70 мм, заполнение: F-И 4\14\4\14\4, цвет белый.
Материалами дела подтверждается, что Заказчик в Извещении указал товарный знак профиля оконных блоков «VEKA» без сопровождения слова "или эквивалент".
Таким образом, Заказчик, указав в Извещении товарный знак профиля оконных блоков «VEKA» без сопровождения слова "или эквивалент", нарушил часть 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Приказом ФАС России от 23 декабря 2009 года № 863 Комиссия Архангельского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Окна Лайн» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим пункты 3 и 6 статьи 43, части 1 и 2 статьи 45 ФЗ «О размещении заказов».
3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов», а именно:
3.1. Заказчику отменить все документы, составленные в ходе размещения заказа. Данный пункт решения (предписания) исполнить в срок до 29 июня 2012 года, об исполнении сообщить в Архангельское УФАС России в вышеуказанный срок, в том числе по факсу (8182) 21-54-45, либо по электронной почте - to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
3.2 Заказчику при наличии потребности в данных работах и товарах разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством.
4. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
о прекращении нарушений Федерального закона
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»
22 июня 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения государственного заказа (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления; |
Члены Комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании решения от 22 июня 2012 года по делу № 152мз-12 о нарушении
Заказчиком – Муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 33» |
163051, г. Архангельск, ул. 23 Гвардейской Дивизии, 9 |
Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов») при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по замене 6 оконных блоков (Извещение № 0324300052312000001).
предписывает:
Заказчику – муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 33» (далее - Заказчик) устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно:
1. Заказчику отменить все документы, составленные в ходе размещения заказа. Данный пункт предписания исполнить в срок до 29 июня 2012 года, об исполнении сообщить в Архангельское УФАС России в вышеуказанный срок, в том числе по факсу (8182) 21-54-45, либо по электронной почте - to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
2. Заказчику при наличии потребности в данных работах и товарах разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством.
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).