База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-97 029/06/104-592/2020
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова» 163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 7 E-mail: aodkb-zakupki@yandex.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «Ресурс» 163000, г. Архангельск, ул. Касаткиной, дом 13 , строение 1, помещение 1-Н E-mail: arhresurs29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Амосовой Н.П. (доверенность от 25.07.2019 № 02-03/2897/1);

Участника закупки: Русанова М.А. (доверенность от 19.05.2020 № б/н);

УСТАНОВИЛА:

15 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова», (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Ресурс» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова», участник электронного аукциона – ООО «Ресурс» уклонилось от заключения контракта на поставку трубок эндотрахеальных стандартных, одноразового использования (извещение № 0124200000620001426).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

07.04.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620001426 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку трубок эндотрахеальных стандартных, одноразового использования (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 51 148,26 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

07.05.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Ресурс» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2020 размещен на официальном сайте 07.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта единственному участнику закупки - ООО «Ресурс» – 08.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены по которой заключается контракт.

В установленный срок – до 13.05.2020 23:59 (время московское) ООО «Ресурс» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

14.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол отказа от заключения контракта с единственным участником закупки, данный протокол размещен на официальном сайте 14.05.2020.

В письменных объяснениях по делу участник закупки – ООО «Ресурс» пояснило, что по техническим причинам подписать проект контракта не смогло. В адрес Заказчика 14.05.2020 было направлено письмо об отсутствии умысла уклоняться от заключения контракта и о готовности его заключить.

Как следует из обращения Заказчика, 14.05.2020 Заказчиком было получено уведомление от ЕИС об уклонении от заключения контракта. После обращения Заказчика в техническую поддержку ЕИС, по их рекомендации Заказчиком был сформирован протокол отказа от заключения контракта. Данные действия Заказчиком были совершены для того, чтобы проект контракта перешел в статус «Контракт не заключен» и появилась техническая возможность повторно сформировать проект контракта. После выполнения всех рекомендаций специалистов технической поддержки ЕИС, возможности повторно сформировать проект контракта не появилось. 14.05.2020 ООО «Ресурс» направило в адрес Заказчика обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 34 от 14.05.2020 на сумму 2 557,41 рублей), письмо об отсутствии умысла уклониться от заключения контракта. Заказчик ходатайствует об отмене протокола отказа от заключения контракта и предоставлении возможности заключить контракт с ООО «Ресурс».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «Ресурс» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Ресурс» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова», в отношении ООО «Ресурс» (163000, г. Архангельск, ул. Касаткиной, дом 13 , строение 1, помещение 1-Н, ИНН 2901292377), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта единственному участнику закупки – ООО «Ресурс».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова