Решение б/н Решение по делу №176фз-12 по жалобе ИП Волынской В.В. от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
19 июля 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | И.о. руководителя управления; |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителей от:
Заказчика – Васильчука А.Н. (доверенность исх. №1/437 от 28.09.2011), Апетовой С.А. (доверенность исх. №1/537 от 19.07.2012), Шивальницина А.В. (доверенность исх. №1/529 от 18.07.2012);
Заявителя – Колотова Д.В. (доверенность исх. от 17.07.2012);
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба индивидуального предпринимателя Волынской Веры Валентиновны (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Управление Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку мебели для УМВД России по Архангельской области (Извещение № 0124100003912000066).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, указанным в письме №б/н от 18.07.2012.
В результате рассмотрения жалобы и проведения на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Заказчиком 30.05.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0124100003912000066 о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку мебели УМВД России по Архангельской области
Начальная (максимальная) цена контракта – 997 121,90 рублей.
Конкурсная документация утверждена начальником ЦАХиТО УМВД 29.05.2012 С.Н.Швецовым.
Согласно Протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 03.07.2012 года до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано 7 заявок на участие в открытом конкурсе: ИП Амосова Ольга Николаевна, ООО «Формат», ИП Волынская Вера Валентиновна, ООО «ВолТоргСнаб плюс», ООО «Акцент», ООО «Ирбис», ООО «Ключ».
В соответствии с пунктом 7.2 Протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 06.07.2012 индивидуальному предпринимателю Волынской Вере Валентиновне отказано в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям к сроку и (или) объему представления гарантий качества товара, установленных пунктом 3 раздела II конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 21.2. раздела 1 Конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в открытом конкурсе являются:
1. Цена контракта – Kа = 45
2. Срок поставки товара – Kf = 45
3. Срок предоставления гарантии качества товара – Kg = 10
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что минимальный срок предоставления гарантии качества товара, установленный Заказчиком в конкурсной документации, составляет 60 месяцев.
Согласно пункту 61 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722, в рамках критерия критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг "оценивается срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, на который участник конкурса в случае заключения с ним контракта принимает на себя обязательство по гарантии качества товара, работ, услуг, при этом такой срок должен превышать минимальный срок гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации.
Частью 2 статьи 27 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Как подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Волынская Вера Валентиновна в своей заявке на участие в конкурсе предложила срок предоставления гарантии качества товара – 36 месяцев, что меньше минимального срока предоставления гарантии качества товара, установленного Заказчиком в конкурсной документации.
Следовательно, заявка индивидуального предпринимателя Волынской Веры Валентиновны на участие в конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации, в части несоответствия требований к сроку представления гарантий качества товара.
Таким образом, единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно отказала индивидуальному предпринимателю Волынской Вере Валентиновне в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что на основании несоответствия требований к сроку представления гарантий качества товара, установленного Заказчиком в конкурсной документации, должно было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе также и индивидуальному предпринимателю Амосовой Ольге Николаевне, предложившей в своей заявке на участие в конкурсе срок предоставления гарантии качества товара: 12-60 месяцев.
Данное основание к отказу в допуске к участию в открытом конкурсе должно быть указано в Протоколе №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 06.07.2012.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Волынской Веры Валентиновны необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю.Короткова
Н.В. Вознесенская