База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-162 029/06/104-1032/2023
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» 163001, г. Архангельск, ул. Суворова,1 E-mail: pokatilova.nv@mail.ru, otdzak@list.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Медальянс групп» 109544, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, Рабочая ул., д. 93, стр. 1, офис 250 E-mail: b.a@med-ag.ru

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Дитятевой О.П. (доверенность от 19.11.2021 № 11392);

Участника закупки: Филимоновой А.Д. (доверенность от 26.10.2023), Дробика К.И. (доверенность от 30.10.2023), генерального директора Гришанькина К.А. (ЕГРЮЛ).

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е. Е. Волосевич» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Медальянс групп» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е. Е. Волосевич», участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Медальянс групп», уклонился от заключения контракта на поставку лупы хирургической бинокулярной с панорамным полем (извещение № 0124200000623006739).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

11.10.2023 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000623006739 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лупы хирургической бинокулярной с панорамным полем (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 384 825,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

20.10.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества с ограниченной ответственностью «Медальянс групп» (далее – Участник, Общество) была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124200000622006224 размещен на официальном сайте 20.10.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

13.10.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Обществу с ограниченной ответственностью «Медальянс групп» – 23.10.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

23.10.2023 ООО «Медальянс групп» направлен протокол разногласий.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 данной статьи.

24.10.2023 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 данной статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 указанной статьи.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 38 482,50 руб., что составляет 10,0 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В установленный срок – до 25.10.2023 23:59 (время московское) ООО «Медальянс групп» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.10.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

26.10.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 26.10.2023.

В письменных пояснениях по делу ООО «Медальянс групп» пояснило, что не подписало контракт в связи с тем, что ответственное лицо Участника по причине большой загруженности и невнимательности неправильно рассчитало предельный срок подписания доработанного Заказчиком проекта контракта.

Вместе с тем, уже 20.10.2023 Общество начало переговоры с ПАО «Совкомбанк» по вопросу выпуска независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения заключаемого контракта.

В подтверждение намерения исполнить контракт ООО «Медальянс групп» представило в материалы дела следующие документы:

1. копию платежного поручения от 26.10.2023 № 648, подтверждающего оплату обеспечения исполнения контракта на сумму 38 500,00 руб.;

2. копию письма Заказчику от 26.10.2023 о намерении заключить контракт;

3. копию коммерческого предложения от 10.10.2023 № МС-4/1829 на поставку товара.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

При таких обстоятельствах дела, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу, что у участника закупки ООО «Медальянс групп» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Медальянс групп» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е. Е. Волосевич» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медальянс групп» (109544, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, Рабочая ул., д. 93, стр. 1, офис 250, ИНН 9705080636, КПП 770901001), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Ю.А. Поддубная

С.Н. Вижевцева