База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-118 029/06/104-804/2020
						Заказчик: Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» Архангельская обл, Архангельск г, улица Гайдара, дом 4, корпус 1 e-mail: zakupki@aoczn.ru, office@aoczn.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» 163002, г. Архангельск, Новгородский пр.27 E-mail: pomorcenter@gmail.com pomorcenter@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Молокова Ю.А. (доверенность от 06.07.2020 № ДОВ/2020-0045);

Участника закупки: Яцишина М.В. (доверенность от 07.07.2020);

УСТАНОВИЛА:

30 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее – Заказчик) о включении сведений об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» уклонился от заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан по профессии «Охранник 4 разряда» пос. Коноша Архангельской области (извещение №0124200000620002873).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

01.06.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620002873 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан по профессии «Охранник 4 разряда» пос. Коноша Архангельской области (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 45 000,00 руб.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

17.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор», предложивший цену контракта 44 775.00 руб.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.06.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

19.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» – 19.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 2 250,00 руб.

В установленный срок – до 25.06.2020 23:59 (время московское) Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.06.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

29.06.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 29.06.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» пояснил следующее. 22.06.2020 оплатили обеспечение исполнения контракта в сумме 2 250,00 руб. (платежное поручение №91 имеется в материалах дела), подкрепили скан платежного поручения и подписали контракт на площадке, в диалоговом окне появилась запись – подписано. 23.06.2020, не увидев извещения о подписании контракта, снова повторили процедуру подписания контракта. Однако извещение о подписании контракта так и не получили.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» совершила все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Государственным казенным учреждением Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в отношении Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор» (163002, г. Архангельск, Новгородский пр.27, ИНН 2901066441), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр подготовки охранников «Помор».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Л.А. Чирова

Н.В. Вознесенская