Решение б/н Решение и предписание №196оз-11 по жалобе ОАО «Компания «Мед... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
24 октября 2011 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель управления; |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заказчика – Дьячковой А.Г. (доверенность №01-01-14/д2609 от 24.10.2011г.);
Уполномоченного органа – Шантуриной Г.О. (доверенность от 25.01.2011г.), Осипова Е.Л. (доверенность от 17.10.2011г.);
Заявителя – генерального директора Талалыкина Л.А. (приказ №1 от 19.02.2010г.), Прудниковой К.В. (доверенность № КМ-161 от 17.10.2011г.);
Участника размещения заказа ООО «Центральная Медицинская База»: Надуха А.В. (доверенность от 21.10.2011г.), Захарова Д.В. (доверенность от 21.10.2011г.).
УСТАНОВИЛА:
17 октября 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, поступила жалоба ОАО «Компания «Медицина» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом – агентством государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области (далее по тексту - Уполномоченный орган), на действия Заказчика - министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри (Извещение № 0124200000611001015).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в связи с отказом в допуске к участию в открытом аукционе Заявителю (порядковый номер <...> ). Кроме того, Заявитель считает, что Заказчик в документации об аукционе в электронной форме установил четкие требования к товару, которые соответствуют только единственному компьютерному томографу производителя Siemens.
Уполномоченным органом до заседания комиссии Архангельского УФАС России были представлены объяснения по жалобе от 19.10.2011г. исх. № 314-05-1257, в которых Уполномоченный орган не согласен с доводами, изложенными в жалобе.
Заказчик до заседания комиссии Архангельского УФАС России свои объяснения в письменном виде по настоящему делу не представил, дал в заседании комиссии Архангельского УФАС России устные пояснения по установлению требований в техническом задании в документации об аукционе в электронной форме к параметрам поставляемого товара, по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, по отклонению заявки ОАО «Компания «Медицина» единой комиссией Уполномоченного органа.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
В соответствии с пунктом 1 раздела I Постановления Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. № 215-пп «Об утверждении положения об Агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области» агентство госзаказа Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области (далее – Уполномоченный орган).
Взаимодействие Уполномоченного органа и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Архангельской области от 31 октября 2008 года № 244-па/38 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление №244-па/38).
Согласно Постановлению № 244-па/38 заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа. На основании пункта 7 примечания указанного постановления сведения, указанные в заявке Заказчика, являются исчерпывающими и изменению и дополнению агентством не подлежат. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об аукционе и организует размещение заказа.
В Уполномоченный орган 31.08.2011 года поступила заявка от Заказчика – министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области, подписанная министром здравоохранения и социального развития Архангельской области (письмо от 30.08.2011 №01-01-14/а1123), на организацию размещения заказа на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри, которая содержала: заявку на организацию размещения заказа, проект государственного контракта с приложениями, выписку из протокола совещания рабочей группы по подготовке технических заданий в рамках реализации мер, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями от 25.08.2011г., лист согласований, документы по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри.
Таким образом, документация открытого аукциона в электронной форме разработана на основе заявки Заказчика и утверждена руководителем агентства государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области Б.Н.Бубякиным 20 сентября 2011 года.
20 сентября 2011г. Уполномоченным органом - агентством государственного заказа и конкурентной политики на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0124200000611001015 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри (далее – открытый аукцион в электронной форме) с начальной (максимальная) ценой контракта – 51 500 000,00 рублей. Оператор электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки).
Заявитель считает, что при проведении аукциона были нарушены требования части 3.1 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» и части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: установлен критерий требований к закупаемой медицинской технике, который формально ограничил участие ведущих производителей компьютерных томографов, и в частности, позволил предложить к поставке только компьютерный томограф производителя Siemens. В подтверждении данного, Заявитель отметил следующие установленные Заказчиком требования к товару:
Описание требований | Требования к товару, установленные Заказчиком | Компьютерный томограф Siemens |
п.3. Генератор. - Диапазон значений тока на рентгеновской трубке, мА | от 20 до 666 | от 20 до 666 |
п.4. Рентгеновская трубка. - Диапазон значений силы тока, мА | 20-666 | 20-666 |
п.5. Стол пациента. - Диапазон вертикального перемещения стола пациента, мм | от 480 до 920 или от 525 до 920 | от 480 до 920 (грузоподъемность 220 кг) от 550 до 920 (грузоподъемность 300 кг) |
В силу части 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
Согласно части 3.1 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе не может содержать требования к товару, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при разработке технического задания на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри устанавливались требования к товару таким образом, чтобы участники размещения заказа смогли предложить компьютерный томограф как производителя Siemens, так и General Electric, Toshiba, Philipps. Для этого установили требования в техническом задании к параметрам поставляемого товара через величину диапазона, а именно:
- в пункте 1. «Гентри»: время оборота гентри, сек, не более 0,5; апертура, мм, не менее 800;
- в пункте 2. «Детекторная система»: количество одновременно получаемых срезов, не менее 16; общее количество детекторных элементов, не менее 14720;
- в пункте 3. «Генератор»: диапазон значений тока на рентгеновской трубке, мА - от 20 до 666; выходная мощность генератора, кВт, не менее 80;
- в пункте 4. «Рентгеновская трубка»: Минимальное время оборота 360 градусов, с, не более 0,5; эффективная теплоемкость рентгеновской трубки, млн. тепловых единиц, не менее 8; минимальный размер фокального пятна, мм, не более 0,7 x 1,0; максимальный размер фокального пятна, мм, не более 1,0 x 1,1;
- в пункте 5. «Стол пациента»: максимальная нагрузка на стол пациента, кг, не менее 140; и т.д.
сопроводив их словами «не менее» и «не более», что предоставляло возможность потенциальным поставщикам предложить к поставке товар, эквивалентный товару, который необходим Заказчику. Тем не менее, в конечном итоге под установленные Заказчиком требования к параметрам поставляемого товара в техническом задании смогут подойти только компьютерные томографы производителей Siemens и General Electric.
Однако на Комиссии Архангельского УФАС России стало известно и данный факт, установленные требования к товару по параметрам: п.3. «Генератор» - диапазон значений тока на рентгеновской трубке, мА от 20 до 666, п.4. «Рентгеновская трубка» - диапазон значений силы тока, мА 20-666, п.5. «Стол пациента» - диапазон вертикального перемещения стола пациента, мм от 480 до 920 или от 525 до 920 – подходят только компьютерному томографу производителя Siemens.
Так, ООО «Компания «Медицина» в заявке предложило компьютерный томограф производителя General Electric, которую единая комиссия Уполномоченного органа признала по параметрам не соответствующей техническому заданию документации об аукционе в электронной форме.
Следовательно, Заказчик в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме установил требования к товару по параметрам диапазон значений тока на рентгеновской трубке, мА, диапазон значений силы тока, мА, диапазон вертикального перемещения стола пациента, мм, соответствующиеу единственному компьютерному томографу производства Siemens, ограничил количество участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, Уполномоченный орган, установив в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о поставке оборудования, которым соответствует компьютерный томограф производства Siemens, ограничив при этом участие в открытом аукционе в электронной форме других участников размещения заказа, поставляющих оборудование иного производителя, нарушили часть 3.1. статьи 34 и часть 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов».
Согласно части 2 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов» в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
В Письме Федеральной антимонопольной службы от 13.06.11г. № АЦ/27041 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта» установлено, что для расчета начальной (максимальной) цены заказчик не должен основываться на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании. С таким обоснованием начальной (максимальной) цены контракта могут быть созданы условия участия в торгах, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке.
Частью 3 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов» установлено, что размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 указанной статьи информация, признается добросовестным исполнением требований статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов».
Из вышеизложенного следует, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта источники информации о ценах должны быть общедоступны для всех заинтересованных в размещении заказов лиц и проверяемы, т.е. размещены на сайте вместе с документацией.
Согласно пункту 6 раздела I «Общие положения» документации об аукционе в электронной форме, расчет начальной (максимальной) цены контракта произведен Заказчиком на основе данных исследования рынка путем направления запросов цен и коммерческих предложений следующим организациям: ООО «Центральная Медицинская База», ООО «ДжиИ Хэлскеа», ООО «SIEMENS».
В Комиссию Архангельского УФАС России представлены документы, которые легли в основу обоснования начальной (максимальной) цены открытого аукциона в электронной форме, а именно: коммерческое предложение ООО «Центральная Медицинская База» на компьютерный томограф Somatom Dtfinintion AS 20-slice (20-срезовый) компании Siemens (Германия) по цене 57 000 000 руб. (письмо от 22.06.2011г. №154), коммерческое предложение ООО «ДжиИ Хэлскеа» на компьютерный томограф 16-срезовый специализированный с широкой опертурой Optima CT580 по цене 1 349 00 долл.США (письмо от 21.06.2011 №8-329/11), коммерческое предложение ООО «SIEMENS» на специализированный 20-срезовый компьютерный томограф SOMATOM Definition AS Open с большой апертурой гентри по цене 1 506 697,25 Евро (письмо от 11.04.2011г.), расчеты Заказчика.
Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта на сумму 51 500 000,00 руб., Заказчиком взяты следующие ценовые предложения организаций: ООО «SIEMENS» - 63 281 274,00 руб., ООО «ДжиИ Хэлскеа» - 40 025 800,00 руб., ООО «Центральная медицинская база» - 47 000 000,00 руб.
Однако Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что ООО «Центральная Медицинская База» предложило к поставке томограф по цене 57 000 000 руб., а не по цене 47 000 000 руб., как указано Заказчиком в обосновании начальной (максимальной) цены контракта. По несоответствию цены представитель Заказника отметил, что обоснование цены контракта готовилось в феврале-марте 2011 года на полученных ранее коммерческих предложениях от вышеуказанных организаций. В пакете документов, представленных в Комиссию Архангельского УФАС России для рассмотрения жалобы ООО «Компания «Медицина», иных коммерческих предложений по компьютерному томографу не имеется.
Как было отмечено выше, в техническом задании документации об аукционе в электронной форме установлены Заказчиком требования к товару, при которых участник размещения заказа может предложить к поставке оборудование только одного производителя - Siemens. Следовательно, ценовое предложение ООО «ДжиИ Хэлскеа» не берется во внимание при определении начальной (максимальной) цены контракта.
При таких обстоятельствах, Комиссия Архангельского УФАС России не принимает информацию о том, что начальная (максимальная) цена контракта определена на основании расчета, так как такой расчет не может быть признан добросовестным исполнением требований статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов».
Таким образом, Заказчик, не указав в документации об открытом аукционе в электронной форме расчетов в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, и не изучив цены других производителей закупаемого товара, нарушил требования части 2 и 3 статьи 19.1 ФЗ «О размещении заказов».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.10.2011г. на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки, зарегистрированные под номерами 1, 2. Единая комиссия, созданная Уполномоченным органом, проверив первые части заявок на их соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, приняла решение отклонить заявку, зарегистрированную под номером 1 (ООО «Компания «Медицина»). Данная заявка отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов», а именно: несоответствие сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» как несоответствующая требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме:
Описание требований | Требования к товару, установленные заказчиком | Характеристики товара, предлагаемые ООО «Компания «Медицина» |
п.3. Генератор. - Диапазон значений тока на рентгеновской трубке, мА | от 20 до 666 | от 10 до 800 |
п.4. Рентгеновская трубка. - Диапазон значений силы тока, мА | 20-666 | 10-800 |
п.5. Стол пациента. - Диапазон вертикального перемещения стола пациента, мм | от 480 до 920 или от 525 до 920 | от 525 до 991 |
Представители ООО «Компания «Медицина» на заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснили, что заявленные параметры оборудования – компьютерного томографа Optima CT580 существенно превосходят требования к товару, которые указаны в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Так например, диапазон значений тока на рентгеновской трубке - от 10 до 800 мА и диапазон значений силы тока – 10-800 мА, у компьютерного томографа Optima CT580 в процессе подготовки к сканированию и в процессе сканирования может быть выставлено от 20 до 666 мА. Широкий диапазон значений тока от 10 до 800 мА является значительным клиническим преимуществом. Диапазон значения вертикального перемещения стола пациента у компьютерного томографа Optima CT580 – от 525 до 991 мм, в процессе подготовки больного к сканированию, в процессе укладки больного, в процессе позиционирования стола по вертикали, в процессе позиционирования стола по вертикали с находящимся на столе больным, в процессе сканирования, в процессе завершения сканирования может быть выставлен в диапазоне от 525 до 920 мм. Широкий диапазон вертикального перемещения также является клиническим преимуществом, так как имеет запас для перемещения по вертикали.
Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России согласился с описанием вышеприведенными преимуществами параметров компьютерного томографа Optima CT580 перед параметрами, указанными Заказчиком в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме, и подтвердил, что первая часть заявки ООО «Компания «Медицина» соответствует потребностям Заказчика.
Пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Материалами дела установлено, что в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Компания «Медицина» представлены сведения, не соответствующие требованиям следующих позиций, установленных в таблице раздела II «Сведения товаре, на поставку которого размещается заказа и об условиях исполнения контракта» документации об аукционе в электронной форме, а именно: п.3. «Генератор» - диапазон значений тока на рентгеновской трубке, п.4. «Рентгеновская трубка» - диапазон значений силы тока, п.5. «Стол пациента» - диапазон вертикального перемещения стола пациента.
Таким образом, единая комиссия, созданная Уполномоченным органом, правомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1 - ООО «Компания «Медицина» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Компания «Медицина» частично обоснованной.
2. Признать Заказчика - министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области и Уполномоченный орган - агентство государственного заказа и конкурентной политики, нарушившим 3.1. статьи 34 и часть 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов».
3. Выдать Заказчику - министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, Уполномоченному органу – агентству государственного заказа и конкурентной политики, единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов»:
3.1. Заказчику - министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - Заказчик), Уполномоченному органу – агентству государственного заказа и конкурентной политики (далее – Уполномоченный орган), единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка», устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно: в срок до 01 ноября 2011 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри (Извещение № 0124200000611001015) посредством отмены всех документов, составленных в ходе размещения заказа.
Об исполнении данного пункта решения (предписания) сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 01 ноября 2011 года, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
3.2. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу, единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, возможность исполнить пункт 3.1 данного решения (предписания).
4. Заказчику в случае наличия потребности в данных товарах разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством.
5. Передать материалы должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии К.Н. Алешин
Члены Комиссии С.В. Фролова
И.Ю. Короткова
П.А. Половенская
Предписание
о прекращении нарушений Федерального закона «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»
24 октября 2011 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления; |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании своего решения от 24 октября 2011 года по делам № 196оз-11 и №201оз-11 о нарушении
Заказчиком - Министерством здравоохранения и социального развития Архангельской области, |
163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49 |
Уполномоченным органом – Агентством государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области |
163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 |
Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри (Извещение № 0124200000611001015) (далее по тексту - Открытый аукцион в электронной форме).
предписывает:
1. Заказчику - Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - Заказчик), Уполномоченному органу – Агентству государственного заказа и конкурентной политики (далее – Уполномоченный орган), единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка», устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно: в срок до 01 ноября 2011 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку cпециализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри (Извещение № 0124200000611001015) посредством отмены всех документов, составленных в ходе размещения заказа.
Об исполнении данного пункта предписания сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 01 ноября 2011 года, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
2. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу, единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, возможность исполнить пункт 1 данного предписания.
3. Заказчику в случае наличия потребности в данном товаре разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством.
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).