База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-192 029/06/104-861/2019
						Заказчик: МБУК «Карпогорский культурный центр» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» 164600, Архангельская Область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Пионерская, д.16Б Е-mail: kkc-kultura@yandex.ru Уполномоченный орган:  Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» 164600, Архангельская обл, Пинежский р-н, Карпогоры с, ул. Федора Абрамова, д.43 Е-mail: pinegamo@yandex.ru. Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Вариант" 163000, Архангельская обл, Архангельск г, ул.Новгородский пр-кт, д.181 – 8 Е-mail: arhvariant@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Потапова Г.А. (приказ о назначении директора от 14.07.2019 №1).

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

29 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБУК «Карпогорский культурный центр» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Вариант" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБУК «Карпогорский культурный центр» муниципального образования «Пинежский муниципальный район», участник электронного аукциона – ООО"Вариант" уклонился от заключения контракта на установку циркулярного насоса в здании Дома народного творчества (извещение № 0124300022119000142).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

12.11.2019 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300022119000142 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на установку циркулярного насоса в здании Дома народного творчества (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 82 827,80 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

21.11.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "Вариант" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.11.2019 размещен на официальном сайте 21.11.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

22.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Вариант" – 22.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 4 141,39 рубль.

В установленный срок – до 27.11.2019 23:59 (время московское) ООО "Вариант" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.11.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

28.11.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта), данный протокол размещен на официальном сайте 28.11.2019.

В заседании Комиссии директор ООО «Вариант» пояснил, что контракт на установку циркулярного насоса в здании Дома народного творчества был подписан 27.11.2019, но электронная цифровая подпись торговой площадкой «Сбербанк АСТ» по техническим причинам не подтвердилась. В данное время выясняется причина указанного сбоя.

Вместе с тем, материалы, необходимые для выполнения работ по контракту, закуплены. Обеспечение исполнения контракта было направлено Заказчику 22.11.2019 в размере 4 141,39 (платежное поручение от 22.11.2019 №74).

В своем обращении от 28.11.2019 №280 (вх.№8919 от 29.11.2019) Заказчик выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "Вариант" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Вариант" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУК «Карпогорский культурный центр» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в отношении ООО"Вариант" (163000, Архангельская обл, Архангельск г, ул.Новгородский пр-кт, д.181 - 8, ИНН 2901292747), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "Вариант".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова