База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-162 029/06/104-671/2019
						Заказчик: МБОУ «Средняя школа № 7 города Няндома» 164200, Архангельская область, г.Няндома, ул.Строителей, д.3 E-Mail: buh7@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "ПСК "СЕАН" 160029,Вологда, ул.Машиностроительная, д.26, оф.5 E-mail: info@psksean.ru

РЕШЕНИЕ

25 октября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Багликова С.М. (приказ о вступлении в должность, паспорт <...> Леготкина Д.П. (доверенность от 03.10.2018 № 3);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил, заявил ходатайство рассмотреть без участия их представителя.

УСТАНОВИЛА:

18 октября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ «Средняя школа № 7 города Няндома» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ПСК "СЕАН" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ «Средняя школа № 7 города Няндома», участник Электронного аукциона – ООО "ПСК "СЕАН" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по установке ограждения МБОУ СШ № 7 (извещение № 0324300073019000005).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

25.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300073019000005 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по установке ограждения МБОУ СШ № 7 (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 943139.00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

08.10.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ПСК "СЕАН", предложивший цену контракта 816 705,80 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 08.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

11.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ПСК "СЕАН" – 11.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 31 раздела II Информационной карты документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 94 313,90 рублей.

В установленный срок – до 16.10.2019 23:59 (время московское) ООО "ПСК "СЕАН" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

17.10.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

18.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 18.10.2016.

Второй участник закупки отказался от заключения контракта.

Таким образом, контракт по результатам проведения электронного аукциона не заключен.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "ПСК "СЕАН" пояснило, что контракт не был заключен в связи с большой производственной нагрузкой на лицо, ответственное за подписание проекта контракта, а именно, директора предприятия, поскольку только он имеет право использовать ключ электронной подписи. О пропуске срока подписания контракта он узнал из письма по электронной почте, направленного оператором электронной площадки 17.10.2019. В разделе контрактов все было заблокировано и возможности подписать контракт не было. Подтверждением того, что победитель намеревался заключить контракт является, во первых, письмо о согласии заключить контракт, направленное заказчику в тот же день на адрес электронной почты, указанный в документации об аукционе, а во-вторых, полученная заранее банковская гарантия от 10.10.2019 №19/0044/AST/ММБ/026664 для обеспечения исполнения контракта.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО "ПСК "СЕАН" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "ПСК "СЕАН" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ «Средняя школа № 7 города Няндома» в отношении ООО "ПСК "СЕАН" (160029, Вологда, ул.Машиностроительная, д.26, оф.5, ИНН 3525420360), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская