База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-63 029/06/104-372/2020
						Заказчик: МБУ "Благоустройство" муниципального образования «Онежское» 164840, Архангельская обл., г. Онега, пр. Ленина, д. 196 Е-mail: onegaterritory@yandex.ru Уполномоченный орган: МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» 164840, Архангельская область, г. Онега, ул. Шаревского, д. 6. E-mail: zakupki@onegaland.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Панчина Елена Анатольевна 164840, Архангельская область, г. Онега, пр-т Ленина, д.14б Е-mail: arktikaopt@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

В отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБУ "Благоустройство" муниципального образования «Онежское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Панчиной Елене Анатольевне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБУ "Благоустройство" муниципального образования «Онежское», участник электронного аукциона – ИП Панчина Елена Анатольевна уклонился от заключения муниципального контракта на приобретение дизельного топлива и автомобильного бензина (извещение № 0124300016420000035).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

27.02.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300016420000035 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение дизельного топлива и автомобильного бензина (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 2 506 970,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

10.03.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ИП Панчиной Елены Анатольевны была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.03.2020 размещен на официальном сайте 10.03.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

12.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Панчиной Елене Анатольевне – 12.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 1.11 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта, что составляет – 125 348,50 рублей.

В установленный срок – до 17.03.2020 23:59 (время московское) ИП Панчиной Еленой Анатольевной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

18.03.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

18.03.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 18.03.2020.

В письменных объяснениях по делу единственный участник аукциона – ИП Панчина Елена Анатольевна пояснила, что контракт не был заключен в связи с неопытностью сотрудника, который распечатал и подписал контракт, в то время как основной сотрудник, занимающийся программным обеспечением находился в плановом отпуске. Кроме этого, в настоящее время производится отпуск ГСМ в интересах Заказчика, что подверждается ведомостями отпуска ГСМ за март 2020, счетами №103 от 20.03.2020, №104 от 20.03.2020, № 114 от 31.03.2020, реестрами по счетам от 20.03.2020 и 31.03.2020.

В своем обращении от 19.03.2020 №58 Заказчик МБУ "Благоустройство" муниципального образования «Онежское» выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ИП Панчиной Елены Анатольевны отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Панчиной Елены Анатольевны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ "Благоустройство" муниципального образования «Онежское» в отношении ИП Панчиной Елены Анатольевны (164840, Архангельская область, г. Онега, пр-т Ленина, д.14б, ИНН 290600048279), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Панчиной Елене Анатольевне.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова