База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
01 сентября 2011 года                                                                                               г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,

от Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа  никто не явился, однако были извещены надлежащим образом о времени и мете рассмотрения настоящего дела и направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие

УСТАНОВИЛА:
31 августа 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба                       ООО ТК «Силтекс» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МДОУ «Детский сад №16 «Ромашка», Уполномоченного органа  - Администрации МО «Котлас» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 «Ромашка» (Извещение № 0124300019311000202).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с непринятием котировочной заявки заявителя по адресу электронной почты, указанному в Извещении – kotluer@atnet.ru.
Уполномоченный орган – Администрация МО «Котлас»  (далее – Уполномоченный орган) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 01.09.2011 года № 01-12/4665.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО ТК «Силтекс»  и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
12.08.2011 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0124300019311000202  о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 «Ромашка» (далее – запрос котировок).
Начальная (максимальная) цена контракта – 283 915, 00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе –24 августа 2011 года в 17.00 по московскому времени.
Заявка на размещение заказа была подписана и направлена Заведующей МДОУ «Детский сад №16 «Ромашка» Белоруковой М.Ю. в Администрацию МО «Котлас» 18.07.2011г. (исх. № 38).

В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно Извещению о проведении запроса котировок, в разделе «контактная информация» указаны контактное лицо, почтовый адрес, телефон, факс и адрес электронной почты Уполномоченного органа.
Заявитель в доказательство направления котировочной заявки в адрес Уполномоченного органа представил скриншот от 24.08.11г. (14 часов 53 минуты), который подтверждает направление заявки ООО ТК «Силтекс» до даты окончания подачи котировочных заявок, на электронную почту уполномоченного органа - kotluer@atnet.ru, подписанную по средством электронной цифровой подписи.
Протокол № №0124300019311000202 -1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.08.2011г. содержит информацию об участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, среди них ООО «Спецодежда», ИП Ляляев И.А. и ООО «ТЕКСА». Победителем данного запроса котировок признано ООО «ТЕКСА», предложившее цену контракта 279 450 рублей.
В своем объяснении по жалобе Уполномоченный орган отмечает, что «все поступившие котировочные заявки регистрируются в журнале регистрации котировочных заявок. Котировочная заявка ООО ТК «Силтекс» в адрес Уполномоченного органа не поступала, в журнале регистрации котировочных заявок не зарегистрирована. Иных доказательств того, что котировочная заявка Заявителя – ООО ТК «Силтекс» не поступила в адрес Уполномоченного органа до заседания Комиссии Архангельского УФАС России не представлено.
В соответствии с пунктом 3 Раздела 2 Приложения №3 к Постановлению Главы МО «Котлас» от 07.02.2006г. №113 Порядок взаимодействия уполномоченных органов и муниципальных заказчиков по размещению заказов для муниципальных нужд Уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет размещение заказов для муниципальных нужд путем проведении торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок).
Подпунктами 4.11 и 4.14 пункта 4 Раздела 2 вышеназванного Приложения установлено, что уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет размещение на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок, регистрирует конверты с заявками на участие в конкурсе, аукционе и котировочную заявку.
Таким образом, Уполномоченный орган, не приняв котировочную заявку, направленную по адресу электронной почты, указанному в Извещении о проведении и запроса котировок, нарушил часть 2 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов».

Изучив Извещение о проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 «Ромашка», Комиссия Архангельского УФАС России установила, что в Извещении не представлено обоснование начальной (максимальной) цены контракта на закупаемые товары.
В заявке МДОУ «Детский сад №16 «Ромашка» на размещение муниципального заказа  от 18.07.2011г. (исх. № 38), а так же в Извещении о проведении запроса котировок в обоснование начальной (максимальной) цены указано, что цена определена на основании исследования рынка данных товаров, проведенного заказчиком.
Согласно части 2 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов» в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
В соответствии с пунктом 8 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 данного Федерального закона.
На основании пункта 4.3 Раздела 2 Приложения №3 к Постановлению Главы МО «Котлас» от 07.02.2006г. №113 Порядок взаимодействия уполномоченных органов и муниципальных заказчиков по размещению заказов для муниципальных нужд Уполномоченный орган по размещению заказов возвращает муниципальным заказчикам предложения на размещение заказов для муниципальных нужд в случае их неполноты или противоречия законодательству РФ.
Таким образом, Уполномоченный орган, не  указав в Извещении о проведении запроса котировок обоснование начальной максимальной цены контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 «Ромашка», нарушил требования части 2 статьи 19.1, а так же пункт 8 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов».

РЕШИЛА:

3.1. в срок до 09.09.11г. отменить все документы, составленные в ходе проведения данного запроса котировок.

Предписание
о прекращении нарушений Федерального закона «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»

01 сентября 2011 года                                                                                                г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании решений от 01 сентября 2011 года по делам № 156мз-11, 158мз-11 о нарушении

Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов») при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 «Ромашка» (Извещение № 0124300019311000202) (далее по тексту – Запрос котировок).

предписывает:

Заказчику - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16 «Ромашка», Уполномоченному органу - Администрации муниципального образования «Котлас», Единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно:

Об исполнении данного пункта сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 09.09.11г., в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты  to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).