Решение б/н Решение №216фз-11 по жалобе ООО «Вологдакомплектстрой» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
16 ноября 2011 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заказчика – государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области – Гаврюшенко И.А. (доверенность от 15.11.2011г. № 09-31/26); Кучерявой Н.В. (доверенность от 15.11.2011г. № 09-31/27); Медникова Н.А. (доверенность от 15.11.2011г. № 09-31/28);
Заявитель - ООО «Вологдакомплектстрой» - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, однако в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своих представителей не направил.
При участии: от участника размещения заказа ООО «СеверСтрой» - Топорищева А.Н. (доверенность от 15.11.2011г. № 129); от ОРЧ ЭБ и ПК № 1 УМВД России по Архангельской области – Балюк М.В. (удостоверение).
УСТАНОВИЛА:
09 ноября 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Вологдакомплектстрой» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Заказчиком - государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту помещений (общая площадь 256,67 м2), занимаемых государственным учреждением – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирном Архангельской области, расположенных по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. Пушкина, д. 4 (Извещение № 0224100001811000057) (далее – открытый аукцион в электронной форме).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО «Вологдакомплектстрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок на основании непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов».
Заказчик не согласен с доводами жалобы ООО «Вологдакомплектстрой» по основаниям, изложенным в письме от 15.11.2011 № 09-35/78/9535.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчиком 12.10.2011г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0224100001811000057 о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 500 000,00 рублей.
Согласно протоколу № 0224100001811000057/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 07.11.2011г. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 5 (пять) заявок с порядковыми номерами заявок – 1 (защищенный номер заявки 1592253), 2 (защищенный номер заявки 1634793), 3 (защищенный номер заявки 1646658), 4 (защищенный номер заявки 1653134) и 5 (защищенный номер заявки 1653908). Двум участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 2 и 3 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов».
В соответствии с протоколом аукциона от 10.11.2011г. наименьшее предложение о цене контракта сделано участником размещения заказа с порядковым номером заявки 1 (защищенный номер заявки 1592253) и составило 5 472 500,00 рублей.
Как установлено материалами дела, участником размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (защищенный номер заявки 1634793) является ООО «Вологдакомплектстрой».
В соответствии с протоколом № 0224100001811000057/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 07.11.2011г. участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (защищенный номер заявки 1634793) - ООО «Вологдакомплектстрой» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: «Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов». В заявке участника размещения заказа не указаны конкретные показатели используемого в ходе выполнения работ товара, в соответствии с значениями, установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме (основание ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ)».
Предметом открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по комплексному капитальному ремонту помещений, для выполнения которых используется товар.
Требования к техническим характеристикам применяемых материалов установлены Заказчиком в таблице, приведенной в пункте 4 Раздела II «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - Таблица).
По позициям 1, 7, 15, 19, 20, 22, 30, 32, 33, 35, 38, 42 Таблицы указаны товарные знаки применяемых материалов с сопровождением словами «или эквивалент» и установлены параметры эквивалентности, например: вентилятор канальный Vents 150 vko или эквивалент; светильник OWP/S или эквивалент; счетчик электроэнергии трехфазный «Меркурий-230» или эквивалент; линолеум (полукоммерческий) «Armstrong» либо «Tarkett» (Россия) или эквивалент; ламинат KRONOTEX (Германия) либо Ламинат KRONOSTAR (Россия) или эквивалент; пенополистирол «DOW - Flormate 200» либо «Пеноплэкс» (Россия) или эквивалент; краска воднодисперсионная ВАК-5 или эквивалент; шпаклевка Ветонит КR или эквивалент; декоративное покрытие (штукатурка) “АСТИ-НЕБИА” либо «Ceresit» (Россия) или эквивалент; подвесные потолки типа Армстронг или эквивалент; утеплитель URSA П-15 либо «Эковата» (Россия) или эквивалент и т.д.
По позициям 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 36, 37, 39, 40, 41 Таблицы указаны материалы без указания на товарные знаки и установлены параметры эквивалентности, например: светильник «Выход»; щит ЩМП-6 1200*750*300 с монтажной панелью, светильники растровые, потолочные, встраиваемые; фанера строительная; плитка керамогранитная; замок врезной; блоки оконные; металлопластиковая труба диаметром до 25мм; водомеры (счетчики) ВСГ/ВСХ крыльчатые (муфтовые) д. 15 мм и т.д.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать
а) согласие на выполнение работ, поставку товара, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Пункт 10 Раздела I «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – Раздел I документации об открытом аукционе в электронной форме) содержит требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Подпунктами 1 и 2 пункта 10 Раздела I документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки должна содержать:
- по позициям 1, 7, 15, 19, 20, 22, 30, 32, 33, 35, 38, 42 Таблицы - согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе. В случае если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, необходимо указать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а так же товарный знак (его словесное обозначение), предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
- по позициям 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 36, 37, 39, 40, 41 Таблицы - конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Как установлено материалами дела, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Вологдакомплектстрой» по позициям 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 36, 37, 39, 40, 41 Таблицы не указаны конкретные показатели предлагаемых для использования материалов, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Соответственно, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Вологдакомплектстрой» не представлены сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 - ООО «Вологдакомплектстрой» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Вологдакомплектстрой» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.