База решений ФАС

Решение б/н необоснована от 30 июня 2023 г.

Текст документа

Вид документа

Решение

Дата регистрации

30.06.2023

Управление

Архангельское УФАС России

Сфера деятельности

Контроль закупок

Дело

Дело №029/07/3-577/2023 Жалоба №4926-ЭП/23

Процедура

223-ФЗ – жалоба

Приложения

Отсутствуют

Дело № 28юл-23

029/07/3-577/2023

Заказчик (Организатор закупки):

ГУП Архангельской области «Фармация»

163062, г. Архангельск, ул. Папанина, д.19

E-mail: dp.chiefspec@aptekaf.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

E-mail: info223@rts-tender.ru, ko@rts-tender.ru

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Ведутенко Евгений Александрович

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

27 июня 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика: Прус О.О. (доверенность от 16.12.2022 № 105);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

16 июня 2023 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Ведутенко Евгения Александровича (далее – Заявитель) на действия комиссии, созданной Заказчиком – ГУП Архангельской области «Фармация» (далее – Заказчик, закупочная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинских изделий (извещение № 32312449974).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии в связи с отклонением заявки Заявителя.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

ГУП Архангельской области «Фармация» является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ «О закупках» правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О закупках» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что ФЗ «О закупках» не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в Обществе принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП АО "Фармация", утвержденное Приказом и.о. генерального директора ГУП АО "Фармация" от 29.05.2023 № ПРК567 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

01.06.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение №32312449974 о проведении аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и документация о закупке на право заключения договора на поставку медицинских изделий (далее - документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора – 2 975 072,40 рубля.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 32312449974, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, от 13.06.2023 на участие в аукционе было подано 2 заявки. Участнику № 2 ИП Ведутенко Е.А. отказано в допуске к участию в аукционе»: «Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации о проведении аукциона (пп. 17, 32): - конкретные показатели, не соответствуют значениям, установленным документацией о таком аукционе, участником электронного аукциона в заявке на участие в электронном аукционе не установлены единственные точные значения показателей товара (значения товара не должны допускать двусмысленное толкование, то есть должны быть конкретными):

№ п/п

Техническое задание аукционной документации

Параметры Заявки Участника

Пеленка

Пеленки, впитывающие одноразовые 60 x 60 cм по 30 шт/упак, впитываемость не менее 800г.

Пеленки впитывающие одноразовые для ухода за лежачими больными Дэйли (Dailee) РУ №ФСР 2011/11822 от 23.11.2012г.

Страна производитель: Российская Федерация

Пеленки медицинские впитывающие «Luxsan» , одноразовые для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными по ТУ 9398-001-68961053-2010

Страна производитель: Российская Федерация*

Пеленка

Пеленка впитывающая, 1 слой - из гипоаллергенного мягкого нетканого материала; 2 слой - абсорбирующий тампон из целлюлозы; 3-слой-нетоксичный полиэтилен, обеспечивающий полную непроницаемость для лежачих больных.

Размер 90 см х170 см Упаковка: полиэтиленовый пакет. Количество в упаковке: не менее 30 штук, впитываемость не менее 2000 г.

Пеленки впитывающие одноразовые для ухода за лежачими больными Дэйли (Dailee) РУ №ФСР 2011/11822 от 23.11.2012г.

Страна производитель: Российская Федерация

Страна производитель: Российская Федерация

Подгузники

Подгузники для взрослых.

Размер S. Впитываемость не менее 2000 мл, с индикатором насыщения, эластичными многоразовыми застежками. Упаковка не менее 30 шт,

Подгузники для взрослых по ТУ 5463-001-23335252-2016, Российская Федерация, ООО «Драйлок Текнолоджиз», №РЗН 2017/6295 от 18.09.2019