База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-44 029/06/104-357/2024
						Заказчик: МБОУ дополнительного образования «Спортивная школа № 2» 164520, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Республиканская, д. 21А E-mail: sport208@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Статус-А» 164521, Архангельская область, г. Северодвинск, ул Лесная, д. 27/19, офис 12 E-mail: status-a@list.ru

РЕШЕНИЕ

08 мая 2024 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Руководитель Управления;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Голубева П.И. (приказ от 20.04.2012 № 305-К), Паршенковой А.В. (доверенность от 25.12.2023 № 1);

Участника закупки: Басунова А.В. (приказ от 13.08.2019 № 01-19), Жорника А.А. (доверенность от 01.02.2024),

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2024 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ дополнительного образования «Спортивная школа № 2» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Статус-А» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ дополнительного образования «Спортивная школа № 2», участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Статус-А», уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании и прилегающей территории спортивной школы для обеспечения нужд Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 2» (извещение № 0324300097624000009).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

16.04.2024 Заказчиком, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300097624000009 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании и прилегающей территории спортивной школы для обеспечения нужд Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № 2» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 363 160,13 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

23.04.2024 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме заявка ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А» с предложением о цене контракта 353 580,00 руб. была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0324300097624000009 размещен на официальном сайте 23.04.2024.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

24.04.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5,00 % от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 17 679,00 руб.

В установленный срок – до 25.04.2024 23:59 (время московское) ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.04.2024 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

27.04.2024 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А» не выполнены требования, предусмотренные частью 5 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», данный протокол размещен на официальном сайте 27.04.2024.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Статус-А», пояснили, что контракт не был заключен по следующим основаниям.

Заказчик в Извещении некорректно указал реквизиты (а именно: БИК 0411117401) для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту. В связи с этим участник закупки не смог своевременно оформить банковскую гарантию, а также внести денежные средства на счет Заказчика по причине отклонения банком платежей.

При этом, в материалы дела ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А» представило следующие документы в подтверждение намерения подписать и исполнить контракт:

- копия письма Заказчику от 27.04.2024 с объяснением причины неподписания контракта;

- копия платежного поручения от 27.04.2024 № 6 на сумму 18 158,01 руб., подтверждающего перечисление обеспечения исполнения по контракту;

- копия независимой гарантии № 27/0044/AST/ММБ/055802 от 27.04.2024 в качестве обеспечения исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 3 статьи 7 ФЗ «О контрактной системе» информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчик в разделе «Обеспечение исполнения контракта» структурированной формы Извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), указал следующее:

«Платежные реквизиты

"Номер расчётного счёта"00000000000000000000

"Номер лицевого счёта" См. прилагаемые документы

"Код поступления" Информация отсутствует

"БИК" 000000000

"Наименование кредитной организации" Информация отсутствует

"Номер корреспондентского счета" Информация отсутствует».

При этом в разделе «Дополнительная информация и документы» Извещения Заказчик прикрепил файл «РЕКВИЗИТЫ», в котором в составе банковских реквизитов для перечисления денежных средств указал БИК 0411117401.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика подтвердил, что БИК 0411117401 указан в Извещении неверно. Корректным является БИК 011117401.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 3 статьи 7 ФЗ «О контрактной системе».

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В связи с выявленными нарушениями ФЗ «О контрактной системе» в действиях Заказчика, сведения в отношении участника закупки ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ дополнительного образования «Спортивная школа № 2» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Статус-А» (164521, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 27/19, офис 12, ИНН 2902062344), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 3 статьи 7 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику - МБОУ дополнительного образования «Спортивная школа № 2», оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного запроса котировок – ООО «Частное охранное предприятие «Статус-А».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева