База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-185 029/06/104-1120/2023
						Заказчик: Администрация Няндомского муниципального округа Архангельской области 164200, Архангельская область, г. Няндома, ул.60 лет Октября, дом 13 E-mail: munzakaz@nyan-doma.ru, munzakaznyandoma@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА» 164200, Архангельская область, г.Няндома, ул.Ленина, д.55а E-mail: ooo.ultra@bk.ru

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

В отсутствии представителей Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

16 ноября 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области, участник закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе» – Общество с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА», уклонился от заключения муниципального контракта на поставку многофункционального устройства (МФУ) (извещение № 0124300020523000061).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

10.11.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300020523000061 о проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе» на право заключения муниципального контракта на поставку многофункционального устройства (МФУ) (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 59 900,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

13.11.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в закупке заявка ООО «УЛЬТРА» (далее – Участник, Общество) была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124300020523000061 размещен на официальном сайте 13.11.2023.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 указанной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

13.11.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта единственному участнику закупки - ООО «УЛЬТРА» – 13.11.2023.

Заказчиком в разделе «Обеспечение исполнения контракта» Извещения требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.

В установленный срок – до 14.11.2023 23:59 (время московское) ООО «УЛЬТРА» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки.

15.11.2023 в 00:03 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 6 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 указанной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен на официальном сайте 16.11.2023.

В письменных объяснениях по делу участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА», пояснил, что контракт не был заключен в связи с неисправностью компьютера, на котором установлено программное обеспечение и электронно-цифровая подпись, необходимые для работы на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ». 13.11.2023 комиссией Общества был составлен акт о выявленных дефектах оборудования. В материалы дела Участник представил копию вышеуказанного акта, а также копию акта выполненных услуг по восстановлению программного обеспечения компьютера от 15.11.2023 № 000035.

Кроме того, в подтверждение готовности подписать и исполнить контракт Общество предоставило в материалы дела копии следующих документов:

- письмо, направленное Заказчику, с объяснением причин неподписания проекта контракта;

- инвентаризационную опись от 13.11.2023 № 8 об остатках товарно-материальных ценностей ООО «УЛЬТРА» по состоянию на 13.11.2023, подтверждающих наличие товара для исполнения контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «УЛЬТРА» совершало действия, направленные на заключение контракта, факт уклонения участника закупки материалами дела не подтверждается.

Следовательно, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Вместе с тем, Заказчик в своем обращении просит Управление выдать предписание о повторном направлении проекта контракта на подпись участнику закупки.

Архангельское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свои полномочия в соответствии ФЗ «О контрактной системе», Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 №649/15, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078.

Указанными нормативными актами Управление не наделено полномочиями по продлению сроков подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

Архангельским УФАС России может быть выдано предписание о повторном направлении контракта победителю закупки только при наличии в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе».

По результатам рассмотрения сведений, направленных Администрацией Няндомского муниципального округа Архангельской области, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УЛЬТРА» нарушения ФЗ «О контрактной системе» в действиях Заказчика не установлены.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Няндомского муниципального округа Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УЛЬТРА» (164200, Архангельская область, г. Няндома, ул.Ленина, д.55а, ИНН 2918011218), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева