Решение №04-05/8020 Решение 88юл-20 от 13 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 |
Дело № 88юл-20 029/07/3-1461/2020 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО «Северное производственное объединение «Арктика» 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, Архангельское шоссе, 34 Е-mail: ARKTIKA@SPOARKTIKA.RU Заявитель: ООО "ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС" 603105, Нижний Новгород, ул.Салганская, д.30, оф.11 E-mail: anju@ustnn.com |
||||||
|
№ |
04-05/8020 |
|||||
|
На № |
от |
|||||
РЕШЕНИЕ
13 ноября 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Толстова А.А. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Кузнецова Е. Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Заказчика: Никифорова (доверенность от 01.05.2020 № 9);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.
УСТАНОВИЛА:
03 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС" (далее – Заявитель) на действия заказчик – АО «Северное производственное объединение «Арктика» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме 32009620369 на право заключения договора на поставку комплектов ПЭВМ согласно технического задания.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием документации запроса котировок в электронной форме Положению о закупках.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
АО «Северное производственное объединение «Арктика» является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ «О закупках» правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О закупках» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Из вышеизложенного следует, что ФЗ «О закупках» не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.
На основании статьи 2 названного Федерального закона, в АО «Северное производственное объединение «Арктика» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «СПО «Арктика» одобренное Решением Совета директоров АО «СПО «Арктика» (протокол № 25-СД от 21.12.2018) (далее – Положение о закупках).
Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
27.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме 32009620369 на право заключения договора на поставку комплектов ПЭВМ согласно технического задания.
Начальная (максимальная) цена договора – 2 168 668,00 руб.
По мнению Заявителя, Заказчик неверно выбрал значение из КТРУ для товара, необходимого для поставки (вместо DVI-D указал DVI-I).
Частью 6.1 статьи 3 ФЗ «О закупках» определено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами в том числе:
- в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
- в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
В пункте 6 «Техническое задание» документации о запросе котировок в электронной форме представлена таблица, содержащая техническими характеристиками комплектов ПЭВМ, необходимых для поставки:
«…
|
1.2 |
Материнская плата с техническими характеристиками: форм-фактор Standard-ATX; сокет LGA 1200; наличие UEFI; поддерживаемый тип оперативной памяти двухканальный DDR4 DIMM с частотой не менее 2666 МГц; количество слотов памяти не менее 4; количество портов SATA 6Гб/с не менее 6; количество разъёмов M.2 не менее 2; наличие поддержки NVMe; количество слотов PCI-E x16 не менее 2; количество слотов PCI-E x1 не менее 3; интегрированный адаптер Ethernet не менее 1000 Мбит/с; общее количество интерфейсов USB не менее 6 из них версии USB 2.0 не менее 2, версии USB 3.2 не менее 4 (наличие возможности вывода 2 портов USB на переднюю панель); наличие видеовыходов 1хVGA (D-Sub), 1хDVI-D, 1хHDMI; Количество одновременно подключаемых мониторов – не менее 2. Наличие возможности идентификации серийного номера устройства через BIOS. |
…
|
2.2 |
Материнская плата с техническими характеристиками: форм-фактор Standard-ATX; сокет LGA 1200; наличие UEFI; поддерживаемый тип оперативной памяти двухканальный DDR4 DIMM с частотой не менее 2666 МГц; количество слотов памяти не менее 4; количество портов SATA 6Гб/с не менее 6; количество разъёмов M.2 не менее 2; наличие поддержки NVMe; количество слотов PCI-E x16 не менее 2; количество слотов PCI-E x1 не менее 3; интегрированный адаптер Ethernet не менее 1000 Мбит/с; общее количество интерфейсов USB не менее 6 из них версии USB 2.0 не менее 2, версии USB 3.2 не менее 4 (наличие возможности вывода 2 портов USB на переднюю панель); видеовыходы 1хVGA (D-Sub), 1хDVI-D, 1хHDMI; Количество одновременно подключаемых мониторов – не менее 2. Наличие возможности идентификации серийного номера устройства через BIOS. |
|
… |
|
|
8 |
Монитор Тип 2 с техническими характеристиками: диагональ экрана не менее 32"; максимальное разрешение не менее 2560х1440; технология изготовления матрицы VA; тип ЖК-матрицы LED; соотношение сторон не менее 16:9; покрытие экрана матовое; яркость не менее 300Кд/м; контрастность не менее 3000:1; динамическая контрастность Mega DCR; время отклика пикселя не более 5мс; угол обзора матрицы: 178° по горизонтали, 178° по вертикали; размер пикселя не более 276 мкм; частота при максимальном разрешении не менее 60 Гц; наличие видеоразъёмов DVI-D, HDMI, DisplayPort; наличие USB-концентратора; количество USB-портов не менее 4; наличие выхода на наушники; наличие режима «Картинка в картинке»; цветовой охват sRGB 100%; наличие встроенной функции Eco Light Sensor; наличие возможности установки кронштейна VESA 100х100 мм на заднюю крышку монитора; наличие поворотной подставки; наличие регулировки по высоте; наличие регулировки наклона; наличие поворота на 90° (портретный режим); тип блока питания – встроенный; в комплект входят кабеля длиной не менее 1,5 м: 1хUSB 3.0, 1хDVI, 1хHDMI, 1хDisplayPort. |
…»
Как следует из письменных объяснений Заказчика от 11.11.2020 №27-03/5511 в техническом задании, размещенном по данной закупочной процедуре, указанный Заявителем разъем DVI-I отсутствует.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик при формировании технической части документации о запросе котировок в электронной форме руководствуется объективными потребностями.
Заявителем в подтверждение своего довода каких-либо доказательств, свидетельствующих об неправомерности значения разъема, не представлено. Заявителем представителя на заседании комиссии не направлено.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ГЛОБАЛ КОМПЬЮТЕРС" необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии А.А. Толстова
Е.Н. Кузнецова