База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-211 029/06/104-1141/2022
						Заказчик: МБОУ городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 45» 163071 г. Архангельск, ул. Садовая, 61 E-mail: school45@atknet.ru, katunino2013@yandex.ru, mbousosh45-buh@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: ko@roseltorg.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Кондас» 163060, г. Архангельск, ул.Северодвинская,84 E-mail: sportcont@gmail.com, evgen-arh2006@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Романова Д.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Пахатина Ю.В.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Земцовой М.Е. (доверенность от 27.12.2022);

Участника закупки: Новогородова В.М. (доверенность от 27.12.2022);

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ городского округа «Город Архангельск» «Средней школы №45» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Кондас» (далее – ООО «Кондас») в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 45», участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Кондас», уклонился от заключения муниципального контракта на постапвку базового набора оборудования, необходимого для открытия "Кванториума" на базе МБОУ СШ № 45 (№4) (извещение № 0324300033822000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

01.12.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на постапвку базового набора оборудования, необходимого для открытия "Кванториума" на базе МБОУ СШ № 45 №0324300033822000004 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 787 829,32 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

12.12.2022 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Кондас», предложивший цену контракта 1 126 332,26 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0324300033822000004 размещен на официальном сайте 12.12.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

14.12.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона – ООО «Кондас» – 14.12.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

 

В установленный срок – до 21.12.2022 23:59 (время московское) ООО «Кондас» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

22.12.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

22.12.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 22.12.2022.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО «Кондас» пояснил, что контракт не был подписан в связи с болезнью и отсутствием на рабочем месте 21.12.2022 уполномоченного сотрудника. При этом, сотрудник ООО «Кондас» не сообщил руководству о том, что срок подпсиания контракта истекат 21.12.2022.

Так можно отметить, что руководством ООО «Кондас» 21.12.2022 была закуплена часть товара, поставка которого является предметом контрака. В этот же день была направлена банковская гарантия от 21.12.2022. Руководство ООО «Кондас» не давало указаний на уклонение от заключения контракта, срок подписания контракта был пропущен неумышленно.

22.12.2022 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Кондас» от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ городского округа «Город Архангельск» «Средней школой № 45» в отношении ООО «Кондас» (163060, г. Архангельск, ул.Северодвинская, 84 ИНН 290115878940, в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Д.С. Романова

Ю.В. Пахатина