База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-74 029/06/104-171/2019
						Заказчик: Управление строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области 165210, Архангельская область, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, д.7 Е-mail: uststroy@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "Серконс Управление Проектами" 142322, Московская область, Чеховский район, с. Новый Быт, Здание административного корпуса, комн. №30 E-mail: sercons.up@serconsrus.com

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Панковой Н.А. (доверенность от 14.06.2019 № 12);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение управления строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "Серконс Управление Проектами" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "Серконс Управление Проектами" уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение инженерных изысканий для разработки документации по планировке территории: "Проект планировки и проект межевания территорий в границах улиц П. Синицкого, Садовая, Спортивная и Терешковой в пос. Кизема, МО "Киземское" Устьянского района Архангельской области (извещение № 0824300003319000006).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

07.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0824300003319000006 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение инженерных изысканий для разработки документации по планировке территории: "Проект планировки и проект межевания территорий в границах улиц П. Синицкого, Садовая, Спортивная и Терешковой в пос. Кизема, МО "Киземское" Устьянского района Архангельской области (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 400 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

23 мая 2019 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Серконс Управление Проектами", предложивший цену контракта 283 000,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 23.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Серконс Управление Проектами" – 28.05.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в извещении и документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в 20 000,00 рублей.

В установленный срок – до 03.06.2019 23:59 (время московское) ООО "Серконс Управление Проектами" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

04.06.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

04.06.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 04.06.2016.

06.06.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В представитель победителя аукциона – ООО "Серконс Управление Проектами" в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что контракт не был заключен по причине технического сбоя и загрузки сети - не подгрузился контракт. Также, во исполнение обязательств по контракту была произведена оплата обеспечения контракта в размере 30 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 450 от 04.06.2019. Кроме того, ООО «Серконс Управление Проектами» направило 04.06.2019 подписанный муниципальный контракт № 2019/4 от 28.05.2019, что подтверждается квитанцией и описью об отправке письма «Почтой России».

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Серконс Управление Проектами" совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, у участника закупки ООО "Серконс Управление Проектами" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта.

Сведения в отношении ООО "Серконс Управление Проектами" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области в отношении ООО "Серконс Управление Проектами" (142322, Московская область, Чеховский район, с. Новый Быт, Здание административного корпуса, комн. №30, ИНН 5048033412), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская