База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-160 029/06/104-1308/2020
						Заказчик: Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 77510» 163055, Архангельская область, г. Архангельск-55 Е-mail: 77510@mil.ru Оператор электронной площадки: ООО «АСТ ГОЗ» 117393, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.78, стр.1 Е-mail: info@astgoz.ru Участник закупки: ООО "Архангельский лесной торговый дом" 163000, г.Архангельск, ул. Поморская, д.5 E-mail: info@ooolesnoe.ru

РЕШЕНИЕ

01 октября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

24 сентября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Войсковая часть 77510» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "Архангельский лесной торговый дом" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник закрытого аукциона в электронной форме – ООО "Архангельский лесной торговый дом" уклонился от заключения контракта на поставку строительных материалов и оборудования для ремонта помещений для нужд ФКУ «Войсковая часть 77510» (извещение №0873100007020000039).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

03.09.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0873100007020000039 о проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку строительных материалов и оборудования для ремонта помещений для нужд ФКУ «Войсковая часть 77510».

Начальная (максимальная) цена контракта – 437 997,90 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «АСТ ГОЗ».

15.09.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Архангельский лесной торговый дом"(далее- общество), предложивший цену контракта 297 810,01 рублей.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.09.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Архангельский лесной торговый дом" – 17.09.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В извещении установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 43 799,79 руб.

В установленный срок – до 22.09.2020 23:59 (время московское) ООО "Архангельский лесной торговый дом" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.09.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

23.09.2020 Заказчиком был сформирован протокол о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Архангельский лесной торговый дом" пояснил, что контракт не был заключен в связи с оформлением банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, которая должна быть включена в реестр банковских гарантий. Банковская гарантия оформлена и заказана Обществом заблаговременно, в установленные законодательством сроки. В связи с удаленной работой (по причине COVID-19) организаций, выдающих указанные документы, сроки выдачи увеличены. Выписка из закрытого реестра банковских гарантий получена Обществом только 23 сентября 2020 года. Также, Обществом заблаговременно (21.09.2020) подготовлены счета на оплату по всем товарам согласно контракту. Кроме того, работник Общества пытался неоднократно разместить протокол разногласий, чтобы продлить срок подписания контракта. По причине отсутствия опыта работы с данной площадкой не смог этого сделать. Телефон технической поддержки площадки ACT ГОЗ не отвечал.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Архангельский лесной торговый дом" совершал все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки ООО "Архангельский лесной торговый дом" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта.

Сведения в отношении ООО "Архангельский лесной торговый дом" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

В объяснении участник закупки подтвердил намерение исполнить контракт. Заказчик в своем обращении выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 77510» в отношении ООО "Архангельский лесной торговый дом" (163000, г.Архангельск, ул. Поморская, д.5, ИНН 2901029834), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "Архангельский лесной торговый дом".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии О.С. Малышева

Н.В. Вознесенская