База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-94 029/06/104-260/2019
						Заказчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2 E-mail: tu29@rosim.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Аксенова Раиса Дмитриевна <...>

РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Ипатова Т.В.	Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Типкова Р.В. (доверенность от 08.02.2019 № 876), Поздняковой Ю.Б. (доверенность от 05.08.2019 №761);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

02 июля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Аксеновой Раисы Дмитриевны в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ИП Аксенова Раиса Дмитриевна уклонился от заключения государственного контракта на проведение кадастровых работ и работ по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, отнесенных к федеральной собственности (извещение № 0324100004619000022).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

27.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004619000022 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на проведение кадастровых работ и работ по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, отнесенных к федеральной собственности (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 639 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

14 июня 2019 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Аксенова Раиса Дмитриевна, предложивший цену контракта 570 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 14.06.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Аксенова Раиса Дмитриевна – 17.06.2019.

24.06.2019 ИП Аксенова Раиса Дмитриевна направлен протокол разногласий.

26.06.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 13 «Обеспечение исполнения контракта» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 63 900,00 рублей.

В установленный срок – до 01.07.2019 23:59 (время московское) ИП Аксеновой Раисой Дмитриевной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

02.07.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Аксенова Раиса Дмитриевна пояснило, что контракт не был заключен по причине технических работ на сайте ЕИС. На официальном сайте ЕИС в разделе «регламентные работы» отражена следующая информация: «С 22-00 28 июня до 22-00 30 июня 2019 г.. по московскому времени на Официальном сайте ЕИС (в части 44-ФЗ) будут проводиться регламентные работы: С 22-00 28 июня до 08-00 30 июня 2019 г.. по московскому времени на Официальном сайте ЕИС (в части ЕИС ЕРУЗ) будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ будет недоступна функция «Личный кабинет участника закупок»», «Информация о недоступности отдельных функций ЕИС 01.07.2019: С 10-00 до 22-00 1 июля 2019 года по московскому времени у части пользователей могли возникать следующие ошибки: • при входе в личный кабинет 44-ФЗ - ошибки «Запрашиваемая страница не существует», «Страница временно не доступна», «Непредвиденная ошибка»; • при попытке создать сведения о бюджетных обязательствах - ошибка «Страница временно не доступна. Попробуйте перезагрузить страницу»; • у части пользователей могло не выполняться скачивание документов в реестре закупок в открытой части сайта ЕИС.», «С 22-00 02 июля до 08-00 03 июля 2019 г. по московскому времени на Официальном сайте ЕИС (в части 44-ФЗ) будут проводиться регламентные работы». Обеспечение контракта в размере 63 900,00 рублей переведено Заказчику 01.07.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Аксенова Раиса Дмитриевна совершила все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ИП ИП Аксенова Раиса Дмитриевна от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Аксеновой Раисы Дмитриевны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении ИП Аксеновой Раисы Дмитриевны (Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Ш.Сысольское, д.1/2, кв.255), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта победителю электронного аукциона – ИП Аксеновой Раисе Дмитриевне.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Т.В. Ипатова