База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-99 029/06/104-612/2020
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» 164530, Архангельская обл., Холмогорский р-н, с. Холмогоры, ул. Набережная, дом 21 Е-mail: adm.holmogory@mail.ru Уполномоченный орган: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» 164530, Архангельская обл., с. Холмогоры, ул. Ломоносова, д. 18. E-mail: holmkumi@yandex.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «Марин Инжиниринг» 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пр-кт Ломоносова, д. 81, офис 712 Е-mail: al1811@mail.ru

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Козько А.А. (доверенность от 26.05.2020 № 00000000007);

Участника закупки: директора Бочкова А.В. (протокол № 30 от 15.10.2019 № 30);

Уполномоченный орган уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

19 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Марин Инжиниринг» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», участник электронного аукциона – ООО «Марин Инжиниринг» уклонился от заключения муниципального контракта на услуги по разработке технической документации для капитального ремонта теплохода грузопассажирского «Куростров» (извещение № 0124300010420000041).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

21.04.2020 Уполномоченным органом – Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300010420000041 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на услуги по разработке технической документации для капитального ремонта теплохода грузопассажирского «Куростров» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 235 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

07.05.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Марин Инжиниринг» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2020 размещен на официальном сайте 07.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику электронного аукциона - ООО «Марин Инжиниринг» – 08.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок – до 13.05.2020 23:59 (время московское) ООО «Марин Инжиниринг» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.05.2020.

В письменных объяснениях по делу (вх.№ 4774 от 22.05.2020) участник электронного аукциона – ООО «Марин Инжиниринг» в лице директора А.В. Бочкова пояснил, что 12.05.2020 на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» контракт был им подписан (было подтверждение в окне на площадке на экране монитора). К контракту прикреплялось платежное поручение № 44 от 12.05.2020 на сумму 11 750,00 рублей (в материалах дела имеется). В окне ссылки «Календарь событий» сообщений о не подписании контракта не было. О том, что произошел технический сбой и данное платежное поручение не прикрепилось, А.В. Бочков узнал 14.05.2020, когда на электронную почту пришло уведомление об уклонении от заключения контракта. ООО «Марин Инжиниринг» в адрес Заказчика было направлено письмо от 14.05.2020 № МИ-05-29/2020 о техническом сбое в день подписания контракта, а также с просьбой рассмотреть возможность подписания контракта. Считает, что вины ООО «Марин Инжиниринг» в не подписании контракта нет.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку участник закупки ООО «Марин Инжиниринг» совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Марин Инжиниринг» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в отношении ООО «Марин Инжиниринг» (163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пр-кт Ломоносова, д. 81, офис 712, ИНН 2901196264), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО «Марин Инжиниринг».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова