База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-183 029/06/104-1454/2020
						Заказчик: МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №20 имени Героя Советского Союза П.М.Норицына» 163060, г. Архангельск, ул. 23 Гв. Дивизии, д.8 E-mail: direktor@schooltwenty.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО «Д-Сервис» 163071, Архангельск, пр.Советских Космонавтов, д.126, оф.8 E-mail: d-servis@inbox.ru

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Макеевой М.И. (доверенность от 09.11.2020 № б/н);

Участника закупки: Руденко Л.О. (доверенность от 08.11.2020 № б/н);

УСТАНОВИЛА:

02 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №20 имени Героя Советского Союза П.М.Норицына» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Д-Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №20 имени Героя Советского Союза П.М.Норицына», участник электронного аукциона – ООО «Д-Сервис» уклонился от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту АПС и СОУЭ (извещение №0324300035920000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

14.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300035920000004 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту АПС и СОУЭ (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 281 572,00 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

22.10.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Д-Сервис», предложивший цену контракта 884 870,28 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 22.10.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Д-Сервис» – 23.10.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 32 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок – 28.10.2020 в 23:18 (время московское) ООО «Д-Сервис» разместил на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также прикрепил банковскую гарантию №20777-447-0576747 выданную 28.10.2020 на сумму 31 000,00 рублей, предназначенную для другой закупки.

29.10.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

30.10.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 30.10.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Д-Сервис» пояснило, что контракт не был заключен в связи с форс-мажорными обстоятельствами. Так,

ООО «Д-Сервис» выбрало в качестве обеспечения исполнения контракта предоставление банковской гарантии.28.10.2020 ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» выпущена банковская гарантия №20777-447-0576807 на сумму 66 365,27 рублей (с учетеом применения антидемпинговых мер). Ответственным за подписание контракта являлся заместитель директора, который 26.10.2020 попал в ДТП. В связи с данной ситуацией подписывала контракт директор Фетисова К.Э. Из-за отсутствия опыта в работе на электронной площадке и подписания документов при помощи ЭЦП, Фетисова К.Э. допустила ошибку, прикрепив к проекту контракта не ту банковскую гарантию. В подтверждение намерения заключить контракт ООО «Д-Сервис» предоставил в адрес Заказчика верную банковскую гарантию, а также произвел закупку необходимого оборудования и комплектующих (счет №129/1023423/129 от 23.10.2020, счет №129/10910386/129 от 23.10.2020).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Д-Сервис» совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта у участника закупки ООО «Д-Сервис» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Д-Сервис» от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО «Д-Сервис» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №20 имени Героя Советского Союза П.М.Норицына» в отношении ООО «Д-Сервис» (163071, Архангельск, пр.Советских Космонавтов, д.126, оф.8, ИНН 2901297382), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «Д-Сервис».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова