База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-157 029/06/104-1276/2020
						Заказчик: СМУП «Горсвет» 164521, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 25 E-mail: sgorsvet@yandex.ru Участник закупки: ООО "Наш Свет" 347900, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Фрунзе 23, офис 2 E-mail: zakaz@nova-svet.ru

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Стародуба Е.В. (доверенность от 20.06.2020 № б/н);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

21 сентября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП «Горсвет» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Наш Свет" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 03.07.2020 № 16/«З» на поставку «Светильников для наружного освещения» (извещение № 0524300003720000016) с ООО "Наш Свет", расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

05.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300003720000016 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку «Светильников для наружного освещения» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 746 000,00 рублей.

22.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Наш Свет", предложивший цену контракта 626 640,00 рублей.

03.07.2020 между Заказчиком и ООО "Наш Свет" (далее – Поставщик) заключен контракт № 16/«З» (далее – Контракт) на поставку «Светильников для наружного освещения».

В соответствии с пунктом 3.1, 3.1.1 Контракта:

«…3.1 В течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения Контракта Поставщик согласовывает с Заказчиком сигнальный образец товара, указанного в спецификации.

3.1.1.Поставка товара осуществляется отдельными партиями в период действия контракта, на основании заявок Заказчика. Поставка каждой партии товара осуществляется в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения заявки от Заказчика.

…»

23.07.2020 сигнальный образец товара поступил на склад Заказчика, но не был согласован приемочной комиссией, о чем свидетельствует акт № б/н от 31.07.2020. Товар признан не соответствующим, так как масса светильника, номинальная мощность не соответствуют спецификации.

06.08.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта с ООО "Наш Свет" (в связи с тем, что сигнальный образец товара не соответствовал условиям контракта и был поставлен с нарушением срока).

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта ЕИС решение от 06.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 10.08.2020 было размещено Заказчиком в разделе «информация об исполнении контракта».

10.08.2020 указанное решение направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте (347900, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Фрунзе 23, офис 2), а также по электронной почте (zakaz@nova-svet.ru).

Согласно информации с официального сайта Почты России, подтверждение о вручении письма Поставщику, Заказчиком не получено.

Подрядчик направленные в свой адрес письма не получил.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согластно пояснениям Заказчика в заседании комиссии информация о получении Поставщиком решения от 06.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствовала у Заказчика, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 11.09.2020.

27.08.2020 сигнальный образец товара повторно поступил на склад Заказчика, но так и не был согласован приемочной комиссией, о чем свидетельствует акт № б/н от 07.09.2020. Товар признан не соответствующим, так как масса светильника не соответствуют спецификации, к поставленному экземпляру светильника предоставлен сертификат, который не соответствуют спецификации.

Заказчиком принято решение процедуру расторжения не прекращать, так как поставленный товар не соответствует условиям контракта.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений об ООО «Наш Свет» в реестр недобросовестных поставщиков, ООО «Наш Свет» не представил объяснений по факту невыполнения своих обязательств по контракту и не направил своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных причин послуживших основанием для невыполнения обязательств по контракту 03.07.2020 № 16/«З» на поставку «Светильников для наружного освещения» со стороны Подрядчика.

Таким образом, Комиссия Архангельского УФАС России, проведя оценку действий ООО "Наш Свет", приходит к выводу о недобросовестных действиях ООО "Наш Свет", выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части неисполнения контракта, и сведения в отношении ООО "Наш Свет" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - СМУП «Горсвет» в отношении ООО "Наш Свет" (347900, г. Таганрог, ул. Фрунзе, дом 23, офис 2, ИНН 6154156961, учредитель Данкина Мария Николаевна, ИНН 615492035078, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Данкина Мария Николаевна, ИНН 615492035078) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.08.2020 № 16/ «З» на поставку «Светильников для наружного освещения».

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Наш Свет" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова