Решение №04-03/1420 Решение РНП-29-21 от 25 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Дело № РНП-29-21 |
||||||
Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» 163045, г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.145, корп.1 E-mail: 29tender@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" 115522, Москва, Пролетарский пр., 10А Е-mail: info@pharmstore.info |
||||||
РЕШЕНИЕ
25 марта 2019 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Потураевой А.В. (доверенность от 21.03.2019 № 01-17/708);
Участника закупки: Павлова Е.М. (доверенность от 16.04.2018 № 12);
УСТАНОВИЛА:
18 марта 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер», участник электронного аукциона – ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" уклонился от заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (извещение № 0124200000619000125).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.
04.02.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619000125 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 848 440,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
14.02.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона принято заключить государственный контракт с единственным участником закупки ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР", заявка которого соответствовала требованиям документации об аукционе.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 14.02.2019.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
18.02.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" – 18.02.2019.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно извещению № 0324100009419000010 Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 84 844,00 рублей.
В установленный срок – до 25.02.2019 23:59 (время московское) ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
26.02.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что данный проект контракта не отобразился на сайте электронной площадки во вкладке «Незабыть!», отразился только во вкладке «Контракты» с датой 19.02.2019 «Нарушение сроков» и статусом «Публикация проекта контракта заказчиком», хотя на тот момент Заказчик направил Заявителю проект контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта обществом оформлена банковская гарантия на денежную сумм в размере 84 844,00 рублей.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.
При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.
Сведения в отношении ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» в отношении ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" (115522, Москва, Пролетарский пр., 10А, ИНН 7727173908), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР".
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская