База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-133 029/06/104-838/2021
						Заказчик: МБОУ «Междуреченская средняя школа №6» МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области 164650,Пинежский район Архангельской области, п.Междуреченский, ул.Центральная, д.11 E-mail: school6007@mail.ru   Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Участник закупки: ООО «Синергия» 163002, Россия, г. Архангельск, ул. Обводный канал, 9 корп.3, кв.72 Е-mail: serezha.emasheff@yandex.ru

 

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года                                                                                                  г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Русанова И.П. (директор, паспорт гражданина РФ);

Участника закупки: Григорьева А.Н. (доверенность от 09.08.2021 № б/н).

 

УСТАНОВИЛА:

 

04 августа 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ «Междуреченская средняя школа №6» МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Синергия» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ «Междуреченская средняя школа №6» МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области, участник электронного аукциона – ООО «Синергия» уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту объектов (в части ограждения) (извещение №0124300022121000083).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

03.03.2021 Уполномоченным органом – Администрацией МО "Пинежский МР" Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300022121000083 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту объектов (в части ограждения) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 000 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

13.07.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Синергия» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.07.2021 размещен на официальном сайте 13.07.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных  в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

15.07.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Синергия» – 15.07.2021.

20.07.2021 ООО «Синергия» направлен протокол разногласий.

23.07.2021 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 50 000,00 рублей.

В установленный срок – до 28.07.2021 23:59 (время московское) ООО «Синергия» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

29.07.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

29.07.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 30.07.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Синергия» пояснил, что контракт не был заключен по независящим от ООО «Синергия» причинам, предвидеть, своевременно предотвратить которые возможности не было. 07.06.2021 между Заказчиком и тендерным специалистом заключен договор 07-06 на оказание услуг, связанных с участием в тендерах в соответствии с календарным планом оказания услуг. Тендерный специалист своевременно не отследил и не сообщил Директору ООО «Синергия» о сроках размещения проекта Контракта Заказчиком и о необходимости подписания проекта Контракта электронной цифровой подписью ООО «Синергия».

Кроме того, 26.07.2021 ООО «Синергия» обратилось в банк для выпуска банковской гарантии, однако в выпуске гарантии было отказано, в связи с ограничениями со стороны межрайонной инспекции федеральной налоговой службы. Однако 01.08.2021 ООО «Синергия» оплачен товар, необходимый для исполнения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту объектов (в части ограждения) (платежное поручение №37 от 01.08.2021).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у ООО «Синергия» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Синергия» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные МБОУ «Междуреченская средняя школа №6» МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области в отношении ООО «Синергия» (163002, Россия, г. Архангельск, ул. Обводный канал, 9 корп.3, кв.72, ИНН 2906008725), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО «Синергия».

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                            А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии                                                                                                    О.С. Малышева

                                                                                                                                    Е.Н. Кузнецова