База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/35-2018
						1. Президенту Адвокатской палаты Архангельской области Л.С. Коростелевой 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 65, офис 201   2. ООО «ЮА «СТАТУС ПРОФ»   юридический адрес: 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 81, офис 1034/3   ya.status.prof@yandex.ru   3. <...>

 

 

 

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/35-2018

 

«14» февраля 2019 года                                                                                              г. Архангельск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя; начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Куницын А.С.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;

 

            рассмотрев дело № 03-05/35-2018, возбужденное по заявлению президента Адвокатской палаты Архангельской области Коростелевой Л.С. в отношении ООО «ЮА «Статус Проф» по признакам нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в отсутствии:

• президента Адвокатской палаты Архангельской области Коростелевой Л.С., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, представителей для участия в рассмотрении настоящего дела не направила, ходатайств не заявляла, письмом (входящий № 850 от 08.02.2019) представила дополнения по настоящему делу;
• ООО «ЮА «Статус Проф» - согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16300022066628 - 22.01.2019 - неудачная попытка вручения.  

 

                                                            УСТАНОВИЛА:

            В адрес Архангельского УФАС России поступило заявление президента Адвокатской палаты Архангельской области Коростелевой Л.С., согласно которому Адвокатской палатой Архангельской области выявлен факт незаконного, по их мнению, использования индивидуальным предпринимателем Мальцевой Екатериной Анатольевной в рекламе её деятельности, связанной с оказанием юридических услуг населению, термина «Адвокаты Северодвинска по гражданским делам». Данная информация размещена в сети Интернет в поисковой системе «Яндекс» и имеет следующий вид: «Адвокаты юристы Северодвинска/статус-северодвинск.рф Семейное право Гражданское право Бесплатные консультации Адвокаты Северодвинска по гражданским делам. Качество выше цены! Ждем Вас! Контактная информация +7(911)5990099 — пн-пт 11:00-20:00, сб 11:00-17:00». Ссылка данного объявления приводит на сайт с адресом www.статус-северодвинск.рф.

 

            ООО «Яндекс» письмом (входящий № 8590 от 28.11.2018) на запрос Архангельского УФАС России от 19.11.2018 № 03-12Ш/6095 сообщило, что в сервисе «Яндекс. Директ» размещалась информация: «Адвокаты юристы Северодвинска/Адвокаты Северодвинска по гражданским делам Качество выше ццены! Ждем Вас! /статус-северодвинск.рф». Данная информация размещена в рамках договора между ООО «Яндекс» и ООО «ЮА «Статус Проф» (ОГРН 1162901063148) на условиях оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ», расположенной в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru/legal/oferta_direct/.

                                  

            <...> письмом от 04.12.2018 (входящий №  8797 от 05.12.2018 первоначально, вторично входящий № 8935 от 10.12.2018) на запрос Архангельского УФАС России от 29.11.2018 № 03-12Ш/6300 сообщила, что в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, адвокатом не является. Имеет высшее юридическое образование. Оказывает юридические услуги физическим и юридическим лицам в случае необходимости. К спорной информации и ООО «ЮА «Статус Проф» отношения не имеет.

           

            В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

            Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

            Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

            Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы понимается любое лицо, которому адресована реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем.

            Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) оптовому покупателю и конечному потребителю.

            Рассматриваемая информация распространена в сервисе «Яндекс.Директ» в сети Интернет, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - «Адвокаты юристы Северодвинска/статус-северодвинск.рф Семейное право Гражданское право Бесплатные консультации Адвокаты Северодвинска по гражданским делам. Качество выше цены! Ждем Вас! Контактная информация +7(911)5990099 — пн-пт 11:00-20:00, сб 11:00-17:00», формирует и поддерживает интерес к объекту рекламирования и его продвижение на рынке, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».

            Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

            В соответствии с ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

            В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

            Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

            В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

            Использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», организациями (ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

            В соответствии с п. 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» реклама организации, созданной вне коллегии адвокатов, об оказании ею услуг как юридической консультацией является ненадлежащей.

            В рассматриваемой рекламе указано - «Адвокаты юристы Северодвинска/статус-северодвинск.рф Семейное право Гражданское право Бесплатные консультации Адвокаты Северодвинска по гражданским делам. Качество выше цены! Ждем Вас! Контактная информация +7(911)5990099 — пн-пт 11:00-20:00, сб 11:00-17:00».

            Основной вид деятельности ООО «ЮА «Статус Проф» (ОГРН 1162901063148) согласно Выписке из ЕГРЮЛ общества является деятельность в области права (код вида деятельности — 69.10). 

            Общество создано вне коллегии адвокатов. Юридическая помощь, предлагаемая в спорной рекламе обществом, не является адвокатской деятельностью.

            ООО «ЮА «Статус Проф» доказательств обратному не представило. Ответ на запрос Архангельского УФАС России от 29.11.2018 № 03-12Ш/6296 от общества не поступил. 

            Таким образом, имеются признаки нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

 

            Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).

            Спорная реклама вводит в заблуждение относительно возможности получения услуг адвокатов.

            ООО «ЮА «Статус Проф» доказательств обратному не представило. Ответ на запрос Архангельского УФАС России от 29.11.2018 № 03-12Ш/6296 от общества не поступил. 

            Таким образом, имеются признаки нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

 

            Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

            Рекламодателем в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо) спорной рекламы является ООО «ЮА «Статус Проф».

            ООО «ЮА «Статус Проф» доказательств обратному не представило. Ответ на запрос Архангельского УФАС России от 29.11.2018 № 03-12Ш/6296 и на определения от 17.12.2018, от 17.01.201 от общества не поступил. 

           

            В спорной рекламе указан номер телефона +7(911)5990099.

            ПАО «МТС» письмом от 22.01.2019 (входящий № 409 от 22.01.2019) на запрос Архангельского УФАС России от 17.01.2019 № 03-12Ш/167 сообщило, что указанный номер телефона зарегистрирован на физическое лицо - <...>.

            Кроме того, в выставленных ООО «Яндекс» счетах за услуги «Яндекс.Директ» <...> указан как представитель ООО «ЮА «Статус Проф», но с иным номером телефона - +7(911)5860045.

 

            Президент Адвокатской палаты Архангельской области Коростелева Л.С. письмом (входящий № 850 от 08.02.2019) представила дополнения по настоящему делу.

           

            Согласно п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

            Рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц (п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508)).

            В материалах настоящего дела отсутствуют данные о своевременном извещении ООО «ЮА «Статус Проф» о месте и времени рассмотрения дела № 03-05/35-2018. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16300022066628 ООО «ЮА «Статус Проф» - 22.01.2019 неудачная попытка вручения.  

            На 14.02.2019 в материалы настоящего дела не поступила от ООО «ЮА «Статус Проф» запрашиваемая определением от 17.01.2019 информация.

            Кроме того, по мнению Комиссии Архангельского УФАС России, необходимо привлечь <...> к участию в деле № 03-05/35-2018.

           

            Руководствуясь п. 30, п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

                                                ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/35-2018 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу и привлечения <...> к участию в деле № 03-05/35-2018 в качестве лица, участвующего в деле № 03-05/35-2018.

 

            2. Признать лицом, участвующим в деле № 03-05/35-2018, в качестве стороны по делу № 03-05/35-2018 - <...>.

 

            3. Назначить дело № 03-05/35-2018 к рассмотрению на «15» марта 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, зал заседаний 109.

 

 

 

            4. ООО «ЮА «Статус Проф» в срок до «12» марта 2019 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения (при наличии) с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• сведения о лице, зарегистрировавшее сайт с адресом www.статус-северодвинск.рф (указать наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, ФИО гражданина; юридический адрес / место регистрации, почтовый адрес, номера телефонов и факсов, адрес электронной почты) - подтвердить документально;
• доказательства, подтверждающие наличие адвокатов в Вашей фирме; 
• имеет ли Мальцева Екатерина Анатольевна отношение к Вашей фирме и к рассматриваемой рекламе (в письменной форме с документальным подтверждением);
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            5. <...> в срок до «12» марта 2019 года представить по адресу:                                                  г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения (при наличии) с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• какое отношение <...> имеет к ООО «ЮА «Статус Проф» и к рассматриваемой рекламе (в письменной форме с документальным подтверждением);
• в связи с чем, в выставленных ООО «Яндекс» счетах за услуги «Яндекс.Директ» <...> указан как представитель ООО «ЮА «Статус Проф» (в письменной форме с документальным подтверждением);
• принадлежит ли <...> номер телефона +7(911)5860045 (в письменной форме с документальным подтверждением);
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

           

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Примечание:

• С материалами дела № 03-05/35-2018 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, каб. 102 (исполнитель – Шестакова Наталья Михайловна, 65-30-50).
• Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
• Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/35-2018 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
• Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/35-2018 для оформления пропусков  по телефону: 65-30-50.
• При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/35-2018 обязательна!

 

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии:		А.С. Куницын
		Н.М. Шестакова