База решений
и правовых актов

						Дело № 61оз-22 029/06/70-220/2022
						Заказчик : Министерство образования Архангельской области 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49, корп.1 Е-mail: manevskaya@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО "Стадион" 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Карла Маркса, дом 21 E-mail: stankin1974@gmail.com

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Станкина М.Н.(паспорт РФ, выписка ЕГРЮЛ);

Заказчика: Осипова В.А.(доверенность от 22.03.2022 № 209/01к-01-10/17);

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Стадион" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Министерства образования Архангельской области (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку спортивного оборудования для оснащения образовательной организации (извещение № 0124200000621009007).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с размещением в единой информационной системе «протокола о признании победителя электронного аукциона на выполнение строительных работ уклонившимся от заключения контракта».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 22.03.2022 № 209/01ф-11/2767.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

09.12.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агенством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000621009007 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку спортивного оборудования для оснащения образовательной организации (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 911 179,15 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

14.01.2022, 21.01.2022, 25.01.2022, 31.01.2022 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).

11.02.2022 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Стадион», предложивший цену контракта 762 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 11.02.2022.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» (в редации до 31.12.2021) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.02.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Стадион» – 16.02.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» (в редакции до 31.12.2022) в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены, по которой заключается контракт, что, с учетом норм 37 статьи ФЗ «О контрактной системе», составляет – 76200,00 рублей.

Заявитель в своей жалобе указывает, что 21.02.2022 обеспечение исполнения контракта было перечислено на расчетный счет Заказчика в сумме 76200,00 рублей.

21.02.2022 ООО «Стадион» направило протокол разногласий, не согласившись с условиями исполнения контракта.

25.02.2022 Заказчиком через сайт ЕИС победителю повтроно направлен проект контракта, согласно которому цена контракта составляет 76200,00 рублей, а также файл с указанием причин отказа.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» (в редакции до 31.12.2022), в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В установленный срок – до 02.03.2022 23:59 (время московское) ООО «Стадион» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» (в редакции до 31.12.2022), а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

03.03.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

10.03.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 10.03.2022.

Согласно пояснениям Заказчика от 22.03.2022 по тексту протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта допущена ошибка: «Протокол о признании победителя электронного аукциона на выполнение строительных работ уклонившимся от заключения контракта», которая не влияет на признание участника закупки уклонившимся от подписания контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России победитель аукциона – ООО «Стадион» пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что победитель ждал вынесения решения по его жалобе, которое, по его мнению, могло повлиять на процедуру подписания контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что 02.03.2022 на сайте ЕИС в разделе «Жалобы» размещена жалоба ООО «Стадион» на действия Заказчика в связи с отказом от внесения изменений в контракт в соответствии с протоколом разногласий.

10.03.2022 по результатам рассмотрения материалов дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок признала жалобу необоснованной.

В силу части 7 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» до рассмотрения жалобы по существу определение поставщика (подрядчика, исполнителя) приостанавливается в части заключения контракта заказчиком.

Следовательно, ООО «Стадион» имело возможность подписать контракт в установленный законом срок.

Таким образом, довод жалобы не находит своего подтверждения.

 

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стадион" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.Е. Титова