База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-84 029/06/104-540/2020
						Заказчик: МОУ «Средняя образовательная школа № 3» ул. Двинская, д. 43, г. Новодвинск, Архангельская область, 164903 E-mail: buch.novschool3@yandex.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» пр-кт Ленинградский, д. 3, корп.1, оф. 37, г. Архангельск, 163000 E-mail: askapital19@mail.ru

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Кузнецова С.П. (доверенность от 01.01.2020 № б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

06 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МОУ «Средняя образовательная школа № 3» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МОУ «Средняя образовательная школа № 3», участник электронного аукциона – ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений для нужд бюджетного учреждения с использованием конкурентных способов осуществления закупки (извещение № 0324300019020000001).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

07.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300019020000001 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений для нужд бюджетного учреждения с использованием конкурентных способов осуществления закупки (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 091 966,02 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

20.04.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ», предложивший цену контракта 759 080,34 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 20.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» – 21.04.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, цена предложенная победителем закупки снижена на 30,49%, таким образом к данной закупке должны быть применены положения части 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе».

В установленный срок – до 27.04.2020 23:59 (время московское) ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.04.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

29.04.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В своем объяснении по делу от 12.05.2020 № 40 ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» пояснило, что на момент регламентированного срока подписания контракта не была готова банковская гарантия, заказанная и оплаченная в ПАО «МТС-Банк». В связи с этим было принято решение о направлении в адрес Заказчика протокола разногласий, но при его размещении на электронной площадке произошел сбой и протокол не прикрепился к карточке контракта. 27.04.2020 ПАО «МТС-Банк» была выпущена банковская гарантия № МТС-117792/20, скан которой был направлен в адрес ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» (в материалах дела имеется).

В своем обращении от 30.04.2020 № 126 МОУ «Средняя образовательная школа № 3» указывает на то, что ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» выразило устное намерение заключить контракт, предоставило оформленную банковскую гарантию по обеспечению исполнения контракта. Просит не включать вышеуказанного участника в реестр недобросовестных поставщиков и вернуть процедуру на стадию подписания контракта участником.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника подтвердил намерение исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МОУ «Средняя образовательная школа № 3» в отношении ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ» (пр-кт Ленинградский, д. 3, корп.1, оф. 37, г. Архангельск, 163000, ИНН 2901297054), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО «АРКТИКСТРОЙКАПИТАЛ».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова