База решений
и правовых актов

						Дело № 559мз-20 029/06/83.2-1556/2020
						Заказчик : Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» 165650, город Коряжма, Архангельская область, пр. Ленина, д.29 E-mail: aho@koradm.ru Уполномоченный орган : Контрактная служба администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» 165650, город Коряжма, Архангельская область, пр. Ленина, д. 29. E-mail:economic3@koradm.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "Новатор" 160002 г. Вологда, ул. Коничева, д. 28 E-mail: spetsstroy35@mail.ru

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Смирновой С.В. (доверенность от 20.11.2020 № б/н);

Заказчика: Необердиной Е. С. (доверенность от 28.05.2020 № 01/3168);
Федяева Д. Н. (доверенность от 26.11.2020 № 01/6335);

УСТАНОВИЛА:

23 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Новатор" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по замене светильников в конференц-зале (извещение № № 0124300012820000109).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Новатор".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.11.2020 №29.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

22.10.2020 Уполномоченным органом - Контрактной службой администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение  №0124300012820000109 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта по замене светильников в конференц-зале (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 938 202,00 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

Заявитель в своей жалобе указал, что Заказчик отказался подписывать муниципальный контракт на поставку эквивалентного товара.

Протоколом проведения аукциона от 06.11.2020 победителем признан участник под номером 3 (ООО "Новатор") с ценой контракта 698 960, 49 рублей с понижением цены более чем на 25,5 %.

Согласно техническому заданию раздела III «техническое задание» документации об аукционе установлено, что при выполнении работ необходимо использовать «Светильник PILOT DL LED 30 HFD 4000K или эквивалент».

Пунктом 11 Раздела 1 «Общие положения» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Следовательно, подавая заявку на участие в электронном аукционе ООО "Новатор" дал согласие на выполнение работ с использованием Светильника PILOT DL LED 30 HFD 4000K или эквивалента.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 10 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 данной статьи, и максимальному значению цены контракта.

13.11.2020 Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен проект муниципального контракта по замене светильников в конференц-зале.

13.11.2020 Заказчиком был направлен Заявителю проект муниципального контракта.

Согласно приложению 1 муниципального контракта установлено, что при выполнении работ необходимо использовать «Светильник PILOT DL LED 30 HFD 4000K».

17.11.2020 ООО "Новатор" направил протокол разногласий с просьбой внести в спецификацию контракта изменение по светильнику, согласовать его на аналог фирмы Еcospace.

18.11.2020 Заказчиком был обработан протокол разногласий и направлен ответ о том, что просьба по замене светильника не была удовлетворена, так как светильник Еcospace не соответствовал требуемым техническим параметрам.

Изменив условия исполнения контракта при направлении проекта муниципального контракта победителю закупки, Заказчик нарушил требования статей 34 и 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, в действиях Заказчика выявлены нарушения части 1 статьи 34 и части 10 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новатор" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма», нарушившим часть 1 статьи 34 и часть 10 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

Е.Н. Кузнецова