База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-203 029/06/104-914/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» 165651, Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Архангельская, дом 54 Е-mail: sekretarkgb@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "Редакция газеты "Успешная" 165650,Архангельская область, г Коряжма, пр-кт Ленина, 84 E-mail: uspeshna_ya@mail.ru

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в отсутствии представителей от Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

11 декабря 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Редакция газеты "Успешная" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница», участник запроса котировок в электронной форме – ООО "Редакция газеты "Успешная" уклонился от заключения контракта на поставку путевых листов (извещение № 0324300076919000085).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

05.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300076919000085 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку путевых листов (далее – документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 500,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

22.11.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме заявка ООО "Редакция газеты "Успешная" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме от 22.11.2019 размещен на официальном сайте 22.11.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок - ООО "Редакция газеты "Успешная" – 26.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 02.12.2019 23:59 (время московское) ООО "Редакция газеты "Успешная" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок.

03.12.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

03.12.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 03.12.2019.

В письменных объяснениях по делу участник запроса котировок – ООО "Редакция газеты "Успешная" пояснило, что контракт не был заключен в связи с аварийным отключением компьютера на котором установлена ЭЦП. 02.12.2019 компьютер был сдан в ремонт для замены накопителя HDD и восстановления и переноса данных. Данное обстоятельство подтверждается заявкой на ремонт от 02.12.2019, счетом на оплату №1238 от 03.12.2019 (ИП Бобин А.В.), Актом №1240 от 03.12.2019 (ИП Бобин А.В.), платежным поручением №456 от 06.12.2019 (оплата услуг ИП Бобина А.В.).

В соответствии с данными, полученными от АО «Единая электронная торговая площадка» (письмо от 17.12.2019 № 9548-Д/19) ООО "Редакция газеты "Успешная" последний раз перед подписанием проекта контракта успешно авторизировался на электронной площадке 02.12.2019 в 15:22 на 30 секунд. После этого успешная авторизация ООО "Редакция газеты "Успешная" была только 03.12.2019.

В своем обращении (от 16.12.2019 № 10417) Заказчик сообщил, что претензий к ООО"Редакция газеты "Успешная" не имеет и не настаивает на включении общества в реестр недобросовестных поставщиков. Дополнительно сообщает, что ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» 05.12.2019 заключило прямой договор на поставку путевых листов с ООО "Редакция газеты "Успешная" на основании пункта 4 части 1 статьи 93 ФЗ ФЗ «О контрактной системе», который уже исполнен (товарная накладная № 1112 от 09.12.2019).

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО "Редакция газеты "Успешная" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника запроса котировок в электронной форме материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Редакция газеты "Успешная" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» в отношении ООО "Редакция газеты "Успешная" (165650,Архангельская область, г Коряжма, пр-кт Ленина, 84, ИНН 2905008472), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

А.А. Толстова