База решений
и правовых актов

						ДЕЛО № 029/04/9.21-866/2023
						АО «Архангельская областная энергетическая компания» 163069, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17, оф. 301   Потерпевший: <…>   Для сведения: Котласская межрайонная прокуратура 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Дзержинского, д. 6б

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 029/04/9.21-866/2023

об административном правонарушении

 

                                                                                                                                      г. Архангельск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 11.10.2023

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) Куницын Алексей Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 029/04/9.21-866/2023, возбужденного в отношении юридического лица - Акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» (АО «АрхоблЭнерго»):

ИНН: 2901179251;

ОГРН: 1082901006165;

Адрес (место нахождения): 163069, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17;

Ф.И.О., должность руководителя: Анохин Иван Вячеславович, Генеральный директор,

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно‑коммунальной сфере Котласской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении срока выполнения работ по технологическому присоединению к электрическим сетям АО «АрхоблЭнерго» по договору № <…> от 01.08.2022 с <…>.

25.08.2023 в отношении АО «АрхоблЭнерго» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Архангельское УФАС России.

01.09.2023 должностным лицом Архангельского УФАС России вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 029/04/9.21‑866/2023 (исх. № 4638/23), которым рассмотрение данного дела назначено на 14.09.2023.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.23, Котласской межрайонной прокуратурой установлено, что АО «Архангельская областная энергетическая компания» нарушен срок осуществления технологического присоединения потребителя <…> по договору от 01.08.2022 № <…>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ – нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

При рассмотрении настоящего дела АО «АрхоблЭнерго» представлены пояснения и запрошенные материалы письмами от 11.09.2023 № 2281, от 29.09.2023 № 24257.

Определением от 14.09.2023 № 4919/23 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 029/04/9.21‑866/2023 был продлен.

 

Дело об административном правонарушении № 029/04/9.21‑866/2023 рассмотрено в присутствии защитников АО «АрхоблЭнерго» (по доверенности) с учетом следующего:

01.08.2022 между <…> и АО «АрхоблЭнерго» заключен договор № <…> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (квартира) <…>. Согласно условиям категория надежности электроснабжения – третья, максимальная мощность вновь присоединяемых электроустановок заявителя – 4 кВт. Срок исполнения договора – 6 месяцев со дня заключения договора. Договор подписан сторонами 24.08.2022, из чего следует, что он должен быть исполнен не позднее 24.02.2023.

Статьей 26 Федерального закона от 26.03.2023 № 35‑ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35‑ФЗ) регулируется доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения е объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок заключения и выполнения договора технологического присоединения определен в разделе II Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно‑диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 16 Правил № 861 определено, что договор технологического присоединения должен содержать существенные условия, в том числе то, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев – для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВт включительно, и если расстояние от существующих электрических се6тей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

<…> является потребителем, указанным в пункте 14 Правил № 861, а именно заявителем – физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом этого, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев со дня заключения договора.

В силу требований п. 16 Правил № 861 срок для завершения работ по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям - не позднее 24.02.2023.

Как следует из имеющихся материалов, технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям АО «АрхоблЭнерго» осуществлено 10.05.2023, то есть свыше 8 месяцев с даты подписания договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности АО «АрхоблЭнерго» является производство, передача и распределение электроэнергии.

АО «АрхоблЭнерго» является территориальной сетевой организацией, имеет установленный тариф на передачу электрической энергии. Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26.12.2016 № 68‑э/1 установлены стандартизированные тарифные ставки, ставки платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Архангельской области.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Из изложенных выше положений нормативно‑правовых документов следует, что сетевая организация при технологическом присоединении объектов электросетевого хозяйства, посредством которого происходит оказание услуг по передаче электрической энергии, в силу требований п. 16 Правил № 861 обязана осуществить такое подключение в срок 6 месяцев.

 

Из материалов, представленных АО «АрхоблЭнерго» в рамках рассмотрения настоящего дела, установлено следующее:

26.07.2023 в адрес АО «АрхоблЭнерго» поступила заявка от физического лица – <…> на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, в связи с которой заключен Договор № ДТП‑260/2022 от 01.08.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

17.01.2023 от <…> в адрес Сетевой организации поступило заявление с просьбой перенести срок подключения (технологического присоединения) по Договору № ДТП‑260/2022 на май 2023 года (вх. № б/н от 17.01.2023).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.02.2023 стороны – АО «АрхоблЭнерго» и <…> согласовали пункт 5 Договора № <…> в следующей редакции: «5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – до 31 мая 2023 года».

Во исполнение определения Архангельского УФАС России от 14.09.2023 № 4919/23 АО «АрхоблЭнерго» направило копию входящего сообщения в качестве подтверждения получения заявления от <…> о переносе срока подключения (технологического присоединения) по Договору № <…> от 01.08.2022 на май 2023 года посредством электронной почты, а также копию заявления <…> со штампом даты поступления в центральный офис АО «АрхоблЭнерго». Указанное заявление было принято в работу инженером‑энергетиком производственно‑технического отдела и зарегистрировано 17.01.2023 № б/н.

Как свидетельствуют Акт о выполнении технических условий № <…> и Акт об осуществлении технологического присоединения № <…>, технологическое присоединение Объекта электроэнергетики (энергопринимающие устройства), находящегося по адресу: <…>, осуществлено 10 мая 2023 г.

 

В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает, в том числе, такое событие административного правонарушения, как нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Имеющимися материалами дела подтверждается отсутствие вины АО «АрхоблЭнерго» в рассматриваемом случае в силу объективных причин – собственное волеизъявление <…>  о переносе срока подключения Объекта, в связи с неготовностью принятия увеличенной максимальной мощности внутренней электроустановки.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, в действиях АО «АрхоблЭнерго» отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7, ст. 28.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21‑866/2023 в отношении юридического лица – АО «Архангельская областная энергетическая компания» (ИНН: 2901179251; ОГРН: 1082901006165) ПРЕКРАТИТЬ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела                                                                                                       А.С. Куницын