База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-109 029/06/104-354/2019
						Заказчик: Администрация МО «Октябрьское» Устьянского района 165210, Архангельская область, Устьянский район, пос.Октябрьский, ул.Комсомольская, д.13 E-mail: oktiabradmin@rambler.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования "Устьянский муниципальный район" 165210, Архангельская обл, Устьянский р-н, Октябрьский рп, ул. Комсомольская, д.7 E-mail: zakaz-ustadm@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ИП Пеленев Степан Витальевич <..>

РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Куницын А.С.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые надлежащим уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА

05 августа 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение администрации МО «Октябрьское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Пеленеве Степане Витальевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению администрации МО «Октябрьское», участник электронного аукциона – ИП Пеленев Степан Витальевич уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул.Победы, п.Октябрьский ул.Победы (извещение № 0124300006419000103).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

12.07.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300006419000103 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул.Победы, п.Октябрьский ул.Победы (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 386 157,85 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

22.07.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.07.2019 №0124300006419000103-4 ИП Пеленев Степан Витальевич был признан единственным участником закупки, соответствующим требованиям документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 22.07.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику аукциона - ИП Пеленеву Степану Витальевичу – 24.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта, что составляет 19 307 (Девятнадцать тысяч триста семь) рублей 89 копеек.

В установленный срок – до 29.07.2019 23:59 (время московское) ИП Пеленевым Степаном Витальевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

30.07.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

30.07.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ1, данный протокол размещен на официальном сайте 31.07.209.

24.07.2019 индивидуальным предпринимателем на электронный адрес Заказчика (E-mail: zakaz-ustadm@yandex.ru) направлено сообщение, что «выполнить работы по аукциону не сможет в связи с отсутствием необходимого вида деятельности. Заявку на аукцион подал ошибочно».

Письменных объяснений по делу участник аукциона – ИП Пеленев Степан Витальевич на Уведомление от 06.08.2019 №04-03/3865 в Архангельское УФАС России не представил, своих представителей не направил. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

В Извещении о проведении электронного аукциона от 12.07.2019 №0124300006419000103 объект закупки определен по коду 43.12.11.190 «Работы земляные прочие, не включенные в другие группировки». Виды работ и объемы Заказчиком определены в разделе II «Сведения о работе, на поставку которой осуществляется закупка, и об условиях контракта Благоустройство общественной территории сквер по ул.Победы, п.Октябрьский ул.Победы», а именно: валка и отвозка деревьев; установка малых архитектурных форм (скамья парковая на чугунных опорах, урна железобетонная прямоугольная с фактурной отделкой); наружное освещение (демонтаж 1 опоры ВЛ 0,38-10 кВ).

Основной вид деятельности при регистрации ИП Пеленевым Степаном Витальевичем заявлены следующие виды деятельности: основной «41.20 Строительство жилых и нежилых зданий», в качестве дополнительных видов деятельности имеются следующие виды деятельности: расчистка территории строительной площадки (ОКВЭД 43.12.1), производство земляных работ (ОКВЭД 43.12.3), производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21) и другие виды.

Таким образом, у ИП Пеленева С.В. имелась возможность заключить и исполнить контракт.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск. Поэтому неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности и инициативности (например, по вопросу надлежащего изучения условий проводимой закупки, последствий их несоблюдения, принятия решения о предлагаемой цене контракта, заблаговременного подписания контракта и т.д.) при ведении предпринимательской деятельности и при вступлении в отношения по результатам проведенной закупки ложатся на самого Индивидуального предпринимателя.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе», в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям ФЗ «О контрактной системе», в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним, как лицом, признанным победителем закупки.

Таким образом, Индивидуальному предпринимателю Пеленеву С.В., как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало принять все необходимые меры для подписания проекта контракта, а также представления надлежащего обеспечения исполнения контракта в предусмотренный ФЗ «О контрактной системе» срок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - администрацией МО «Октябрьское» Устьянского района в отношении индивидуального предпринимателя Пеленева Степана Витальевича <...> в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер по ул.Победы, п.Октябрьский ул.Победы (извещение № 0124300006419000103).

2. Датой включения сведений в отношении ИП Пеленева Степана Витальевича в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.С. Куницын