База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-81 029/06/104-396/2022
						Заказчик: ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» 163000, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д.78 E-mail: zakupki@kenozero.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Мамошина Наталья Вячеславовна E-mail: usg.n.mamoshina@gmail.com

РЕШЕНИЕ

12 мая 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Мамошиной Н.В. (решение от 06.05.2022 № 2);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

04 мая 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Мамошиной Наталье Вячеславовне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский», участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Мамошина Наталья Вячеславовна, уклонилась от заключения государственного контракта на приобретение бытовой техники (извещение № 0324100004722000011).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

01.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004722000011 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение бытовой техники (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 141 156,65 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

14.04.2022 по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, электронная процедура признана несостоявшейся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Мамошина Наталья Вячеславовна, заявка на участие в закупке которого была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте 14.04.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

15.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Мамошиной Наталье Вячеславовне – 15.04.2022.

Согласно части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Законом. При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37 ФЗ «О контрактной системе», одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

В установленный срок – до 22.04.2022 23:59 (время московское) Индивидуальным предприниматеем Мамошиной Натальей Вячеславовной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.04.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

25.04.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте.

В заседании Комиссии участник аукциона – Индивидуальный предприниматель Мамошина Наталья Вячеславовна пояснила, что контракт не был заключен в связи с техническими проблемами, а именно: с неполучением уведомления от электронной площадки о необходимости подписать проект контракта (письма на почтовый адрес с доменом *.gmail.com не поступали, так как возникли проблемы с провайдером вне территории РФ). Намерения уклониться у Индивидуального предпринимателя не было. Кроме того, в адрес Заказчика перечислено обеспечение исполнение контракта (платежное поручение от 25.04.2022 №32).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика в своих пояснениях выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки Индивидуального предпринимателя Мамошиной Натальи Вячеславовны отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Мамошиной Натальи Вячеславовны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» в отношении Индивидуального предпринимателя Мамошиной Натальи Вячеславовны (ИНН <...>), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Мамошиной Наталье Вячеславовне.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии О.Е. Титова

Ю.А. Поддубная