База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-33
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» 164504, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47 E-mail: 587294@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "БУРИ" 690012, г. Владивосток, ул.Калинина, д. 225А, кв.22 E-mail: k.buri@bk.ru

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 16.04.2018 № 10);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

05 апреля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "БУРИ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1», участник электронного аукциона – ООО "БУРИ" уклонился от заключения контракта на оказание образовательных услуг для работников со средним медицинским образованием в 2019 году (извещение № 0124200000619000430).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

21.02.2019 Уполномоченным органом – контрактным агентством, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619000430 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание образовательных услуг для работников со средним медицинским образованием в 2019 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 270 866,64 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

14.03.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "БУРИ", предложивший цену контракта 92645,67 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 14.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "БУРИ" – 20.03.2019.

25.03.2019 ООО "БУРИ" направлен протокол разногласий.

26.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 27 086,66 руб.

В установленный срок – до 29.03.2019 23:59 (время московское) ООО "БУРИ" разместило документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ и информацию в соответствиии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица, а именно: платежное поручение от 29.03.2019 №635 на сумму 27 086,66 руб. и информацию, подтверждающую добросовестность победителя.

По состоянию на 03.04.2019 денежные средства в размере 27086,66 на указанный Заказчиком счет не поступили, что подтверждается выписками из лицевого счета бюджетного учреждения от 29.03.2019, 01.04.2019 и 02.04.2019 №20246У70670, предоставленных Управлением Федерального казначейства по АО и НАО.

03.04.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

03.04.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 03.04.2019.

04.04.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

15.04.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – ООО НПЦДПО «Юнекомс».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "БУРИ" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что 29.03.2019 при подписании контракта на электронной площадке было приложено платежное поручение, направленное в банк для оплаты и подписапнное электронной подписью, оформленной на предыдущего директора - Васильева М.А. При этом, ЭЦП на вновь заступившего директора – И.В. Учителя не была готова. 01.04.2019 из личного кабинета стало известно, что платежное поручение банком не проведено по причине блокирования расчетного счета инспекцией ФНС. В связи со сменой директора доступ в личный кабинет действующего директора к расчетному счету в банке «Точка» определенное время был не доступен.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО "БУРИ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "БУРИ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» в отношении ООО "БУРИ" (690012, Владивосток, ул.Калинина, д. 225А, кв.22, ИНН 2537124300), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

О.С. Малышева